La respuesta a esta pregunta es sí. Todos los instrumentos de ordenación territorial y urbanística del municipio de Zaragoza incorporan criterios que, de un modo u otro, aseguran que el suelo se va a usar de un modo racional y sostenible:

• La Estrategia de Ordenación del Territorio de Aragón (EOTA, aprobado en 2014 y actualmente vigente) establece entre sus objetivos estratégicos el reto de garantizar que las propuestas de desarrollo territorial sean compatibles con las condiciones del medio físico, el clima, el relieve, el suelo y los recursos naturales, teniendo en cuenta los principios de racionalidad y sostenibilidad ambiental en la gestión de éstos. En desarrollo de este objetivo estratégico, se determina el objetivo específico 9.1. Convergencia de los niveles de desarrollo y sostenibilidad territorial y equilibrio demográfico por el cual se vincula el uso del suelo al crecimiento efectivo de la población y la actividad económica.
• El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU, aprobado en 2007 y actualmente vigente) de Zaragoza determina la necesidad de conseguir la mayor integración del medio urbano con la naturaleza, utilizando el suelo conforme a sus aptitudes e incorporando de manera efectiva a la ciudad, con funciones propias, la huerta y los espacios fluviales. En todo caso, la necesaria subordinación del PGOU a la legislación urbanística garantiza que los desarrollos urbanísticos deben cumplir con criterios de sostenibilidad económica y ambiental, adecuándose al crecimiento demográfico y de la actividad
• La Estrategia Zaragoza +20 (aprobado en 2019 y actualmente vigente) establece la necesidad de Consolidar un modelo urbano compacto que racionalice la ocupación del suelo. A tal fin, el objetivo estratégico 1 de la Dimensión 1 “Desarrollar un modelo político, administrativo y de gestión que articule la ciudad y su entorno” plantea una línea de actuación dirigida a Proponer un modelo territorial sostenible de desarrollo y consumo de 3espacio, asignando los usos del suelo a una planificación ajustada a la demanda y al crecimiento económico y de población.

  Indicador asociado	Código	ODS 11.a.1
  	Descripción	Proporción de la población que vive en ciudades que implementan planes de desarrollo urbano y regional integrando las proyecciones de población y las necesidades de los recursos, por tamaño de ciudad
  Zaragoza	100%
  Fuente	Ayuntamiento de Zaragoza

  De este modo, es posible afirmar que el 100% de la población del municipio de Zaragoza se beneficia de la existencia de planes de desarrollo urbano y regional integrado.

El suelo no transformado del término municipal de Zaragoza está constantemente amenazado por la presión del crecimiento del medio urbano y su consumo expansivo de suelo. Entre 2012 y 2018 el consumo de tierras en el municipio se incrementó un 8,18% (con datos del Sistema de Información Urbana), mientras que en el mismo periodo la población disminuyó un 1,88%. Con ello, el cociente entre ambas tasas arroja un resultado de 4,36 en términos absolutos, lo que indica que se consume suelo virgen a un ritmo muy superior al incremento demográfico.

La gran importancia del medio natural del término municipal de Zaragoza se evidencia al analizar la distribución porcentual de la superficie por usos. Más del 98% de la superficie total del término municipal está ocupada por zonas agrícolas, forestales o espacios abiertos no urbanizados.

En el ejercicio 2020 el Ayuntamiento de Zaragoza ejecutó un gasto de 1,654 millones de euros en actividades de protección y puesta en valor del patrimonio cultural y natural, lo que equivale a un gasto por habitante de 2,31 euros.

La superficie destinada a explotaciones calificadas en agricultura ecológica en 2015 (último ejercicio con datos públicados) fue de 26.198 hectáreas, lo que supone el 87% de la superficie 6 total de cultivos en dicho ejercicio. La superficie de cultivos ecológicos en Zaragoza se ha incrementado más de un 800% entre 2000 y 2015.

En lo relativo al patrimonio natural, el Ayuntamiento de Zaragoza dispone desde noviembre de 2017 de un instrumento de planificación estratégica que establece de forma pormenorizada las directrices de gestión para la conservación y puesta en valor del patrimonio natural. Este instrumento es el Plan Director de Infraestructura Verde de Zaragoza.

En lo relativo al patrimonio cultural, el Ayuntamiento de Zaragoza aprobó en el año 2019 una Estrategia de la política cultural que viene a dar continuidad al Plan Director Zaragoza Cultura 2020, un instrumento estratégico que sirvió de base para presentar la candidatura como capital europea de la cultura del año 2016, pero que ha trascendido tanto temporal como funcionalmente de su objetivo inicial para conformarse como el documento que determina las directrices estratégicas de la cultura de Zaragoza

El presupuesto general del Ayuntamiento de Zaragoza para el ejercicio 2021 prevé la realización de actuaciones de protección y conservación del patrimonio cultural y natural por importe de 8,840 millones de euros, lo que supone un gasto por habitante de 12,35 euros. Este gasto se corresponde con los créditos iniciales de las áreas de gasto directamente vinculadas a estas actividades.

La superficie del término municipal de Zaragoza que habiendo sufrido algún tipo de impacto negativo natural o humano (canteras, explotaciones mineras o vertederos sellados), se ha recuperado como zonas verdes urbanas o praderas en medio natural es de 32,25 hectáreas, que equivale al 0,082% de la superficie total. Esta información se basa en los datos de variación de la ocupación del suelo entre 2012 y 2018 según la clasificación CORINE.

En la Memoria Anual de Gestión del año 2019 del Servicio de Cultura del Ayuntamiento de Zaragoza se refieren actuaciones de conservación y mejora de los inmuebles adscritos al servicio por importe total de 469.700 euros. Aplicando a este importe el coste de referencia de obras de rehabilitación y acondicionamiento de casas de cultura establecido por el Ayuntamiento de Zaragoza para el cálculo de las tasas por licencia de obras mayores (593,28 euros por metro cuadrado), resulta una superficie total del patrimonio cultural de uso principal no turístico rehabilitado o mejorado de 791,70 metros cuadrados, superficie que supone el 0,45% de la superficie total de equipamientos culturales de titularidad municipal.

• En los nuevos desarrollos no se han incorporado
• En la ciudad consolidada, se desconoce.

  “La planificación u ordenación del suelo debe perseguir estructuras urbanas compactas y polifuncionales, que prioricen los procesos de reciclaje de los tejidos urbanos ya existentes, la recuperación de suelos en desuso ubicados en el interior de los ámbitos urbanos y la redensificación de los suelos urbanizables dispersos. También se conseguirá actuar en la compacidad” (Agenda Urbana Española, pág. 94)1

Para valorar este apartado el indicador de ocupación artificial del suelo puede resultar relevante tanto en los indicadores de la Agenda Urbana Española, como en los de la Estrategia Zaragoza +20 en donde también se recoge:

D.02.A. SUPERFICIE DE COBERTURA ARTIFICIAL POR MUNICIPIO (%)

Se ofrece información evolutiva de este indicador en los últimos años, lo que resulta especialmente relevante: se ha casi duplicado en los últimos 28 años.

El análisis que se hace en la Estrategia Zaragoza +20 de Ebrópolis sobre este indicador es el siguiente:

“La evolución de los usos del suelo artificiales en el término municipal de la ciudad de Zaragoza ha aumentado en los últimos 30 años, si bien se mantiene estable entre 2012 y 2018. La metodología Corine Land Cover puede presentar variaciones en la información, en general de escasa entidad, como el descenso del porcentaje de suelo artificial, como es el caso entre 2012 (14,36%) y 2018 (14,15%). En conjunto, el suelo caracterizado como artificial se corresponde con: tejido urbano, zonas industriales y comerciales, redes de comunicaciones, aeropuertos, zonas extractivas y vertederos, zonas en construcción, zonas verdes urbanas e instalaciones deportivas. Si se emplea el dato de superficie artificial según la clasificación del PGOU del Ayuntamiento de Zaragoza, el crecimiento en la última década ha sido moderado, al pasar del 8,99% en 2001 al 10,06% en 2011 de superficie artificial en el municipio de Zaragoza. En conjunto, se considera que el porcentaje de superficie artificial todavía es bajo, teniendo en cuenta la gran extensión del término municipal de Zaragoza. Sin embargo, se aprecia la duplicación de su proporción en poco más de 20 años, con una población que no ha crecido en tal medida, aunque se han dado importantes procesos de difusión de actividades económicas y productivas desde el centro y la ciudad consolidada hacia la periferia urbana.""

Esta información solo se encuentra medida en los indicadores de la Estrategia Zaragoza +20 de Ebrópolis en el marco del Objetivo 4 de la Dimensión 1 de dicha Estrategia (Potenciar un territorio policéntrico de barrios y municipios dinámicos, multifuncionales y a escala humana):

Se considera que la accesibilidad a los servicios básicos urbanos es esencial para asegurar la calidad de vida de los ciudadanos. Una distribución equilibrada de estos servicios (escuelas, centros de salud, centros deportivos, etc.) permite a la población identificarse con su espacio urbano más próximo, aumentando la cohesión social y la interrelación entre la ciudad y sus habitantes.

En ese sentido se puede afirmar que esta accesibilidad a los servicios básicos es buena en Zaragoza tal y como se indica en el análisis efectuado en la Estrategia Zaragoza +20²

² Informe anual de los indicadores de seguimiento de la Estrategia Zaragoza +20 y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (2018)

“En 2015, último año con información para este indicador, el 37,48% de la población de Zaragoza dispone de 3 equipamientos básicos a menos de 300 metros de su vivienda, lo que permite valorar una buena situación. Hay que destacar que un 10,5% dispone de 5 ó 6 equipamientos a esta distancia, frente a casi el 7% que no dispone de ninguno o únicamente de uno. Por tipos de equipamiento y servicios, destaca la elevada accesibilidad a zonas verdes, entidades financieras y farmacias; con más del 90% de la población situada a menos de 300 metros. También es elevada la accesibilidad a supermercados (77,3%) y al sistema Bizi (63,5%), por encima ambos del 50%; y ligeramente por debajo los Mercados (45,8%) y los centros de Educación Primaria Pública (45,6%). Por su parte, la accesibilidad a equipamientos más especializados es inferior, como en los centros de Educación Secundaria Pública (33,0%), Centros Cívicos (39,1%), Centros Deportivos Municipales (34,7%), Centros de Atención Primaria (27,0%), Puntos limpios (26,2%) o las Bibliotecas (21,8%).

Estos datos quedan reflejados en los dos gráficos siguientes

Existe un Plan Director de Equipamientos que tiene su origen en una moción aprobada por unanimidad por el Pleno del Ayuntamiento en octubre de 2009, en cuyo debate se reconocían, no obstante, los estándares de calidad de las instalaciones municipales, el importante número de recursos y su correcta distribución en la geografía urbana, sobre el que volvemos con más detalle, más adelante en el apartado 2.6.1.

En la ciudad consolidada, por sus características de densidad, mezcla de usos residenciales, comerciales, etc., existe un nivel aceptable. Si bien, ese mismo indicador en algunos barrios tradicionales construidos en los años 50-70 peca por un exceso del uso residencial (barrios dormitorio) frente a otros usos: terciarios, culturales, etc.

En los nuevos desarrollos, este “monocultivo” funcional es aún más acusado, aun cuando en los instrumentos de planeamiento que los han regulado se hayan cumplido estrictamente los estándares exigidos por la normativa urbanística vigente (Ley del Suelo, Plan General, Plan Parcial, etc.).

Se desconoce.

En el año 2009 se publicó la Estrategia de Calidad del Aire y Cambio Climático de Zaragoza (ECAZ). En ella se definieron los objetivos en materia de sostenibilidad medioambiental hasta el horizonte 2015.

Llegados a esa fecha se realizó la evaluación de ECAZ y como principal conclusión se destacó el gran avance realizado en materia de reducción de las emisiones de CO2 en los sectores de acción directa municipal (movilidad, edificación, servicios públicos y gestión de residuos). Entre todos ellos las emisiones per cápita de CO₂ descendieron desde 2005 hasta 2015 un 18 %. Sin embargo, también hay que señalar que en el sector industrial las emisiones per cápita aumentaron en ese mismo periodo un 10 %.

Con el objetivo de renovar acuerdos hacia un horizonte más lejano y prepararse para nuevos desafíos globales, desde la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Zaragoza se decidió realizar una nueva estrategia. Este nuevo plan es la Estrategia de Cambio Climático, Calidad del Aire y Salud de Zaragoza (ECAZ 3.0)

El gran elemento diferenciador respecto del anterior plan es que integra la eficiencia y reducción en el uso de los recursos como un objetivo más de la Estrategia. Por otro lado, es también destacable la importancia que se presta al impacto que las medidas de ECAZ 3.0. tienen sobre la salud

El marco temporal de ECAZ 3.0 es hasta el año 2030, yendo así en línea con la temporalidad marcada por otros planes o acuerdos de carácter internacional como el Pacto de Alcaldes.

De manera cuantitativa, los objetivos fijados por ECAZ 3.0 para 2030 son:

• reducir las emisiones de CO₂ en un 40 %.
• reducir los residuos domésticos que llegan a vertedero en un 50 %.
• reducir la inmisión (concentración) de NO₂ en un 60 % respecto a los niveles de 2005.

Para conseguir dichos objetivos ECAZ 3.0 se despliega en torno a 4 ejes de actuación:

• diseño urbano
• movilidad urbana
• industria
• servicios públicos

ECAZ 3.0 incorpora un Plan de Acción formado por 40 acciones, actuaciones o medidas.

Los impactos directos de ECAZ 3.0 suponen una reducción de 411.476 t CO2/año. Además, algunas de estas medidas tienen un impacto indirecto de 339.976 t CO2/año. De forma total, los impactos de ECAZ 3.0 evitarán la emisión de 751.452 t CO2/año.

No conocemos la existencia de un Plan Municipal de estas características

Para la elaboración del plan en materia de accesibilidad, la Federación Española de Municipios y Provincias ha aprobado un Plan Municipal de Accesibilidad Universal, que puede servir de referencia y orientar su contenido

Existe un “Plan de Acción contra el Ruido de Zaragoza 2010-2015” , cuya última públicación es de 2011. Fue elaborado por la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Zaragoza.

Este plan global contenía hasta 14 acciones previstas incluidas en unos planes: corrector, preventivo y de preservación. Se debería haber revisado a los 5 años (2015-2016). Se desconoce si así se ha hecho y el grado de implementación de este.

Además de la mencionada “Estrategia de Cambio Climático, Calidad del Aire y Salud de Zaragoza (ECAZ 3.0)” de abril de 2019, dispone de un “Plan Director de la Infraestructura Verde”

Este Plan, cuya última públicación es de noviembre de 2011, es un plan completísimo que cuenta con un detallado análisis de la situación y un extenso cuadro con acciones territorializadas, con indicación de su prioridad y una estimación económica del coste, en torno a estos grandes ejes:

• Generales, que afectan a todos los ámbitos del Plan, por lo que no se asignan a un bloque determinado
• Matriz Azul: acciones relativas a los cursos y masas de agua de todo tipo: red hidrográfica, acuífero, masas de agua superficiales y red de riego.
• Bosques y estepas. Relativas a los montes arbolados y a las superficies esteparias
• Sistema Urbano, que integra el área interior de la ciudad y su área periférica inmediata. Recoge las zonas verdes urbanas. G. Sistema Agroganadero. Integra las zonas agrícolas, incluida la zona de huerta.

Si bien, en cuanto a distancia de las zonas verdes, toda la ciudad se encuentra a una distancia mínima aceptable (ver imágenes más abajo recogidas por la propuesta EDUSI 2015) y los datos recogidos en el indicador de la Estrategia Zaragoza +20 de Ebrópolis (1.4.1 Accesibilidad a los servicios y equipamientos básicos), sobre accesibilidad a las zonas verdes, el Plan Director de Equipamientos, que analiza la situación de cada distrito en relación con la superficie de zona verde por habitante, los distritos de Casco Histórico, Centro, Delicias, San José y las Fuentes quedan por debajo de los valores recomendados por la OMS ( ver Cuadro 5, recogido de la EDUSI 2015, pág. 30).

Más recientemente (2017-2019) y tomando como referencia los Planes de Barrio elaborados por las organizaciones vecinales de San José, Delicias y las Fuentes, junto con los Servicios Técnicos Municipales, se destacan en relación con las zonas verdes las siguientes demandas previas por parte de los agentes sociales de esos barrios:

• San José: señala la necesidad de más zonas verdes y destaca además el tramo del Canal que limita San José como elemento potencial en términos paisajísticos e históricos y su posible dotación de huertos educativos y de ocio junto con su renovación. Respecto a las zonas verdes y al espacio del canal, se señala un estado de abandono y deterioro.
• Delicias: resalta la falta de reservas de suelo para zonas verdes y, como vías para lograr reservas de espacio para dotaciones de zonas verdes, propone la adquisición de edificios o locales mediante figuras de protección, compras o permutas y la adquisición de solares.
• Las Fuentes: identifica problemas ambientales derivados de la desigual distribución de zonas verdes y del estacionamiento en superficie. La falta de aparcamiento privado repercute negativamente en la calidad de la escena urbana y limita el espacio público disponible, ya de por sí escaso. Adicionalmente, se han extraído algunas demandas y propuestas relacionadas con el aspecto ambiental

De acuerdo con el indicador 1.4.1 de la Estrategia Zaragoza +20 de Ebrópolis, en 2015, último año con información para este indicador, el 37,48% de la población de Zaragoza dispone de 3 equipamientos básicos a menos de 300 metros de su vivienda, lo que permite valorar una buena situación. Hay que destacar que un 10,5% dispone de 5 ó 6 equipamientos a esta distancia, frente a casi el 7% que no dispone de ninguno o únicamente de uno.

Por tipos de equipamiento y servicios, destaca la elevada accesibilidad a zonas verdes: más del 90% de la población dispone de una zona verde a menos de 300 metros. Se puede visualizar en este mapa.

En las imágenes siguientes se referencian, en color naranja, los 21 Conjuntos Urbanos de Interés así denominados por el PGOUZ vigente sobre los que en el año 2004-2006 se estudiaron para su posible rehabilitación por parte de sus propietarios con el concurso de las administraciones con competencias (Ministerio de Vivienda, Gobierno de Aragón y Ayuntamiento de Zaragoza) por encargo de la Sociedad Municipal de Zaragoza Vivienda . Comprendían 8.560 viviendas.

Además, la totalidad del Centro Histórico, con una extensión de 189 Has. y una población de unos 50.000 habitantes, ha sido desde 1989 objeto de diversas políticas públicas de regeneración y revitalización urbanas, recogidas en diversas versiones de un Plan Integral de Casco Histórico (PICH) como se indica más adelante

En otras zonas declaradas Áreas de Rehabilitación Integral (ARIs) o posteriormente Áreas de Rehabilitación y Regeneración Urbana (ARRUs) por los últimos Planes Estatales y Autonómicos de Vivienda, mediante Convenios con el Ayuntamiento se han desarrollado actuaciones de rehabilitación. Estas zonas son la siguientes:

Además de las áreas mencionadas en el apartado anterior, han existido en periodos previos dos Planes Integrales de Barrio que fueron pioneros, como fueron el Plan Integral del Casco Histórico (PICH) , cuya primera redacción fue en 1997, se revisó por primera vez en 2005 y más recientemente en 2013 con un horizonte hasta 2020. Y también el Plan Integral del Barrio Oliver (PIBO) , iniciado en esos años también y revisado en 2015 con un horizonte 2022.

Más recientemente (2017-19) se han realizado, por iniciativa municipal respondiendo a las inquietudes y planes comunitarios comenzados en la legislatura 2006-09 en algunos barrios tradicionales y muy populosos de la ciudad como son los de Las Fuentes (50.000 has, aprox), Delicias (100.000 habitantes, aproximadamente) y San José (unos 45.000 habitantes, aproximadamente), unos procesos para la elaboración de Planes de Barrio de interés al objeto de la Agenda Urbana de Zaragoza. Estos Planes de Barrio fruto del encuentro entre agentes y distintas áreas municipales contienen abundante y bien estructurada información y análisis, así como decenas de propuestas y líneas de acción merecedoras de ser conocidas mejor recogidas muchas de ellas en los próximos años, pues una gran mayoría de ellas están alineadas con los objetivos de la Estrategia Zaragoza +20 de Ebrópolis y la Agenda Urbana de Zaragoza.

Para más detalle conviene ir al contenido de los diferentes Planes de Barrio que contienen decenas de propuestas de mejora social, económica y ambiental.

En el último año (2020) se ha aprobado inicialmente el Plan Especial de Protección y Mejora (PEPM) de Zamoray-Pignatelli

El Ayuntamiento quiere garantizar que la renovación urbanística preserve los valores históricos y arquitectónicos, manteniendo el tejido social y atrayendo a personas y familias jóvenes al barrio

El plan aplicará medidas urbanísticas con el objetivo de regenerar la zona y reducir el declive de un área afectada por problemas de calado social y de orden público.

El ámbito general de este plan especial es el área de referencia 3 del Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza, con una superficie de unos 318.304 m2, 3.632 viviendas y 6.705 habitantes, según datos del padrón municipal. Además, la mayor parte de las acciones de este plan coinciden con la denominada Área de Regeneración y Renovación Urbana (ARRU), donde se impulsan actuaciones de rehabilitación y vivienda en zonas degradadas fruto de convenios con las administraciones autonómica y estatal, lo que permitirá sinergias entre ambos planes y proyectos.

En concreto, el PEPM Zamoray-Pignatelli se concentrará de forma más urgente en una superficie íntegramente calificada como suelo urbano consolidado de 43.920 m2, lo que supone un 13,8% del total del área de referencia. Exceptuados los cinco solares situados en el encuentro de las calles de Pignatelli y Agustina de Aragón con la plaza del Portillo, aislados del resto y con un entorno urbano muy diferente, están empadronadas aquí 2.077 personas, el 30,98% de las residentes en el área de referencia 3, que dis-ponen de 983 viviendas, el 27,07% de las existentes en el polígono.

Los límites del área están marcados por la avenida de César Augusto, las calles de José Camón Aznar y Santiago Ramón y Cajal, la plaza de José María Forqué, las calles de la Palma y Ramón Pignatelli, la plaza del Portillo y la calle del Conde de Aranda.

En todo caso, y por concluir este apartado, la extensión de las zonas objeto de políticas públicas activas de rehabilitación y el número de viviendas finalmente beneficiadas en los últimos 10 años son muy bajas en relación con el total de la población, al total de viviendas y sobre todo en relación con el número de viviendas construidas entre 1940 y 1980 (183.430) de las que 44.110 están en edificios de 4 o más plantas sin ascensor, según datos del Censo de Vivienda de 2011.

Ver en apartado anterior las referencias a todos los Planes de Barrio indicados en los que hay decenas de propuestas presupuestadas en su mayor parte, que como en el caso del barrio de Las Fuentes son 30 acciones que giran en torno a los siguientes ejes:

1. refuerzo de la infraestructura verde
2. refuerzo de las vías del barrio y ejes comerciales
3. intervenciones integrales
4. mejora y rehabilitación del tejido residencial
5. impulso y revisión de las diferentes áreas del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)

Vemos un ejemplo de una de ellas, presupuestada en 205.700 €

Se adjunta Cuadro-Resumen de las ayudas municipales proporcionado por los responsables de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, correspondiente a los años 2012 a 2019.

SOBRE EDIFICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES:

El Plan Director de Equipamientos14 tiene su origen en una moción aprobada por unanimidad por el Pleno del Ayuntamiento en octubre de 2009, en cuyo debate se reconocían, no obstante, los estándares de calidad de las instalaciones municipales, el importante número de recursos y su correcta distribución en la geografía urbana

El Plan Director de Equipamientos consta de seis fases. Las cuatro primeras, finalizadas, incluyen:

• El Registro de Equipamientos (REM)
• La recopilación de las necesidades clasificadas por áreas y por barrios
• El inventario de documentos técnicos o banco de proyectos, elaborado en diferentes momentos desde 2003
• SIARQ, indispensable para poner en marcha un nuevo modelo de gestión integral basado en la eficacia y la sostenibilidad

En relación con los equipamientos ya disponibles, se apostará, según se indica en la referida web: por criterios de eficiencia y calidad en la conservación y mantenimiento, especialmente en lo que hace referencia al suministro y consumo energético (gas, electricidad, etc.) y la limpieza, ya que después de una etapa expansiva en materia de equipamientos y tras la profundización de la crisis, es imprescindible ahorrar en costes energéticos y ambientales

Para finalizar el resumen recogido de la web municipal, se indica que: El otro documento básico del Plan Director es el Banco de Proyectos, que cuenta en la actualidad con un total de 110 documentos técnicos (Proyectos de Ejecución, Básicos, Anteproyectos o Estudios Previos) desarrollados para todos los servicios municipales y relativos a solicitudes de mejora y ampliación de equipamientos o nuevas construcciones y que no han sido desarrollados o no se han ejecutado hasta el momento.

Finalmente, y aunque el dato está recogido en 2015 por la EDUSI (pag.26) referido al análisis efectuado por distritos en 2013 indicaba lo siguiente:

“El Plan Director de Equipamientos (2013) aporta unos indicadores sobre la situación de cada distrito (sintetizados en el Cuadro 4), detectando las carencias específicas de cada uno por tipo de equipamiento. Los distritos con más carencias o deficiencias, bien por falta de equipamientos o bien por falta de capacidad de dar servicio a toda la población del distrito, son San José y El Rabal, seguidos por Actur, Oliver, Las Fuentes y Delicias.""

SOBRE EDIFICIOS PÚBLICOS RESIDENCIALES:

De manera habitual se elaboran por parte de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda Planes de Mantenimiento y eventualmente de rehabilitación sobre el patrimonio público de viviendas destinadas al alquiler de su propiedad que alcanza a unas 1.800 viviendas situadas en varios barrios de la ciudad. Estos planes son documentos internos, no públicos.

SOBRE EDIFICIOS PRIVADOS RESIDENCIALES:

Existen documentos de trabajo sobre diagnóstico y algún borrador de un Plan Estratégico de Rehabilitación para toda la ciudad, elaborado por técnicos de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, que no está aún disponible.

La Administración Municipal, a través de los datos de licencias de rehabilitación y reforma de edificios, podría estimar el porcentaje de superficie construida de edificios rehabilitada anualmente, según la siguiente formula recogida del Indicador de la AUE:

Por otro lado, la Administración Municipal conocedora de la superficie rehabilitada de edificios en los que se han realizado actuaciones de mejora de la calidad, eficiencia energética y/o de accesibilidad en el marco de un programa de ayudas públicas, podrá estimar el porcentaje de esta superficie respecto al total de la rehabilitada, de acuerdo con la siguiente fórmula recogida del Indicador de la AUE:

Se desconoce este dato y existen dudas razonables de que disponga del mismo el Ayuntamiento de Zaragoza, si solo utiliza las Fichas Estadísticas comunes a otros ayuntamientos y que nutren las Estadísticas públicas sobre estos temas a nivel estatal.

El seguimiento de este indicador permitiría conocer el volumen total de viviendas rehabilitadas incluyendo actuaciones de mejora de la calidad, eficiencia energética y de la accesibilidad, así como el número de viviendas rehabilitadas en el marco de programas de ayuda pública

• Se ha abordado en comentarios anteriores
• En cuanto al número de viviendas rehabilitadas con ayudas públicas, se remite al cuadroresumen siguiente proporcionado por técnicos de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, con datos hasta el año 2019 (incluido), que ya hemos utilizado anteriormente en el apartado 2.5.3, para reflejar los presupuestos destinados a esta actividad.

Sí, Zaragoza cuenta con la Estrategia de Cambio Climático, Calidad del Aire y Salud de Zaragoza (ECAZ 3.0). Es la estrategia marco del Ayuntamiento, en la cual se incluyen otro tipo de estrategias, pero es el principal eje vertebrador de las actuaciones de la ciudad sobre cambio climático y calidad del aire.

Además, hay que tener en cuenta los compromisos firmados por todos los grupos políticos del Ayuntamiento de Zaragoza el 29 de noviembre de 2019 en el que se da un paso más en el compromiso con el medio ambiente a la firma la Declaración Institucional frente al cambio climático con motivo de la Cumbre del Cima (COP25) con medidas que superan las acciones y resultados reflejados en la ECAZ 3.0. El documento recoge que “todas las actuaciones de planificación que lleva a cabo el Ayuntamiento cuenten con una estrategia de adaptación al cambio climático para limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y sus efectos.

También en la Declaración Institucional frente al cambio climático el “Ayuntamiento de Zaragoza se compromete a elaborar un plan de medidas de prevención y adaptación para la ciudad ante posibles fenómenos catastróficos extremos como sequías o inundaciones, estiajes persistentes y canículas prolongadas, que se hacen cada vez más intensos por el cambio climático”

El Ayuntamiento de Zaragoza como firmante del Pacto de las Alcaldías para el Clima y la Energía 2019-2030 se ha comprometido a presentar un Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) que incluirá una Evaluación de los Riesgos y Vulnerabilidades Climáticos y una Estrategia de Adaptación.

Por último, la Dimensión 3 de la Estrategia Zaragoza +20: Un territorio sostenible que protege el medioambiente y la biodiversidad, trabaja a favor del clima y es referente en el agua y, especialmente, su Objetivo estratégico 1: Avanzar en el compromiso contra el cambio climático, hacia un territorio resiliente con un objetivo de “cero emisiones” está alineado con la necesidad de un plan o estrategia para la adaptación al cambio climático y prevención frente a los riegos naturales.

Sin determinar.

Sí, Zaragoza cuenta con la Estrategia de Cambio Climático, Calidad del Aire y Salud de Zaragoza (ECAZ 3.0).

Para la realización del diagnóstico de la calidad del aire de Zaragoza se emplea la información suministrada por la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Zaragoza procedente de los registros tomados por las estaciones de medición de la calidad del aire de Zaragoza. En total se dispone de ocho estaciones de medición ubicadas en: Pi- carral, Roger de Flor, Jaime Ferrán, Renovales, Las Fuentes, Zona Centro, Avenida Soria y ACTUR. Estas estaciones realizan un control de los siguientes contaminantes: SO2, NO2, CO, O3, PM10, SH2 y PM2.5. Los datos registrados permiten conocer los valores horarios de dichos contaminantes, a partir de los cuales se puede conocer la evolución en base horaria, diaria, mensual y anual.

Además de la red de estaciones de control de la contaminación, desde el Ayuntamiento se dispone también de la herramienta PRECOZ (Prevención de la Contaminación atmosférica de Zaragoza). Este sistema analiza la dinámica de la contaminación atmosférica y permite predecir episodios de contaminación. Este sistema fue puesto en funcionamiento en el año 2003 en colaboración con el CIEMAT y el Centro Regional Meteorológico de Navarra, Aragón y La Rioja.

Dos de las acciones de la ECAZ 3.0 se centran en la calidad del aire: mejora del sistema de predicción de los niveles de contaminación de la calidad del aire de Zaragoza (PRECOZ) y la elaboración de un protocolo de actuación para episodios de alta contaminación. También en el documento del Acuerdo por el futuro de Zaragoza (Ayuntamiento de Zaragoza- junio de 2020), su acción 275 es “Ampliar de la red de calidad del aire a través de la colaboración público-privada y renovar los de equipos de medida de calidad del aire”

En la Estrategia Zaragoza +20, en su Dimensión 2 Objetivo 5: Promover territorios saludables que contribuyen a la equidad y al bienestar, establece como meta “Lograr una calidad del aire adecuada: disminución de CO2, partículas PM10” y en su Dimensión 3 Objetivo 1: Avanzar en el compromiso contra los efectos del cambio climático, hacia un territorio resiliente con objetivo de “cero emisiones” recomienda “Definir protocolos anticontaminación que velen por la salud y la 32 calidad del aire que incluyan medidas y acciones específicas a aplicar de acuerdo a valores de referencia de indicadores ambientales”

De manera cuantitativa, los objetivos fijados por ECAZ 3.0 para 2030 son:

• Reducir las emisiones de CO2 en un 40%.
• Reducir la inmisión (concentración) de NO2 en un 60 % respecto a los niveles de 2005.

Los impactos directos de ECAZ 3.0 suponen una reducción de 411.476 t CO2/año. Además, algunas de medidas tienen un impacto indirecto de 339.976 t CO2/año. De forma total, los impactos de ECAZ 3.0 evitarán la emisión de 751.452 t CO2/año.

Estos objetivos fueron superados por el compromiso de todos los grupos municipales que el 29 de noviembre de 2019, en su Declaración Institucional frente al cambio climático, se marcaron como objetivo que Zaragoza se convierta en una ciudad neutra en emisiones de carbono para el año 2030 También “se compromete a impulsar diferentes medidas en el marco de la Estrategia de Cambio Climático de Zaragoza (ECAZ 3.0). Una de ellas es aumentar hasta un 50%-55% la reducción de emisiones para el año 2030, tal como pide la Comisión Europea”

La ciudad realiza un seguimiento continuo de la calidad del aire que queda reflejado en los indicadores, cumpliendo la normativa vigente.

No se cuenta con un plan o estrategia específico, aunque la Estrategia Zaragoza +20, en D3-O1 (Avanzar en el compromiso contra los efectos del cambio climático, hacia un territorio resiliente con objetivo de “cero emisiones”) como línea de actuación: “Avanzar en resiliencia, especialmente frente a fenómenos extremos en Zaragoza y su entorno: sequías, incendios e inundaciones principalmente” También incluye como acción recomendada “Definir una estrategia de resiliencia territorial integral, transversal y consensuada entre todos los actores involucrados para la adaptación y prevención de los riesgos provocados por desastres naturales: inundaciones, incendios, subsidencias, sequía, fenómenos climáticos extremos” Además, tal y como señala Ebrópolis en el documento “Propuestas estratégicas para la recuperación pos-covid19. Comisión para el Futuro de Zaragoza del 25 de mayo de 2020 – Ebrópolis”, debemos considerar los cambios de hábitos impuestos por la pandemia y su incidencia en las dinámicas urbanas, ante lo que cabe anticiparse desde la planificación.

Se cuenta con el Plan Director de Infraestructura Verde de Zaragoza, en el que se avanza en el concepto de aprovechar el paisaje como oportunidad y valor y de dar a conocer el ecosistema a los ciudadanos mediante la mejora de los espacios de conexión con la ciudad (red de caminos). También la ECAZ 3.0 señala entre sus acciones el “fomento de la infraestructura verde: bosque y estepa”

Además, según la Declaración institucional para luchar contra el cambio climático, el Ayuntamiento de Zaragoza se compromete “a proteger y cuidar el arbolado y otras zonas verdes de la ciudad de Zaragoza, así como reforestar aquellos lugares donde hace falta, con el fin de fomentar y multiplicar espacios verdes de acuerdo a lo establecido el Plan Director de lnfraestructura Verde aprobado en el marco de los requerimientos de la Unión Europea” y a “tomar decisiones basadas en la naturaleza, o lo que es lo mismo, Nature-Based Solutions (NBS).

Por último, el Bosque de los Zaragozanos tiene entre sus objetivos “favorecer la resiliencia y los procesos ecológicos naturales”

Diferentes actuaciones, aún sin determinar la superficie

El seguimiento de este indicador permite conocer si el municipio ha adoptado medidas para contener el gasto de energía y para fomentar el ahorro y promover la eficiencia energética teniendo en cuenta la morfología urbana y las condiciones bioclimáticas de la ciudad.

Cuando el ayuntamiento de Zaragoza subscribió en 2011 los compromisos del Pacto de los Alcaldes, elaboró su Estrategia para la gestión sostenible de la energía en Zaragoza. Horizonte 2010-2020, equivalente al PAES (Plan de Acción de Energía Sostenible). En este documento se incluían medidas para fomentar el ahorro y la eficiencia energética en el sector de la administración municipal, sector terciario y sector residencial. Estrategia ejecutada.

Al 2018, el ayuntamiento de Zaragoza suscribió el Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía, con el compromiso de elaborar un Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) hasta 2030. Fruto de este compromiso se ha elaborado el Plan de Ahorro y Transición Energética, que desarrolla medidas de reducción de consumos a través de la eficiencia energética a través de los sectores municipales, sector residencial, sector servicios, movilidad sostenible y las instalaciones de gestión de residuos. También incluye un Plan de autoconsumo mediante energía fotovoltaica sobre las cubiertas municipales y proyectos de autoconsumo compartido. El objetivo es integrar las renovables en un 42 % de la energía final consumida para 2030. Incluye la puesta en marcha de la ISO 50.001 de sistemas de gestión de energía, lo que es una novedad a nivel municipal

Este indicador estima el consumo energético urbano por habitante, considerando tanto el consumo de energía eléctrica como el consumo de combustible.

Este indicador ya ha sido calculado en el documento Actualización de los Indicadores de Sostenibilidad de Zaragoza 2018-2019, publicado por Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad Ayuntamiento de Zaragoza en el año 2020. En su cálculo se ha considerado el consumo anual de energía en el municipio de Zaragoza: (EE: Energía eléctrica; CL: Combustibles 35 líquidos; GN: Gas Natural; GLP: Gases licuados del petróleo). Este consumo se calcula para todos los sectores incluido el industrial y el sector primario. En la siguiente gráfica de muestra la evolución de este indicador.

El consumo total de energía en Zaragoza en 2017 fue de 1.139.672 tep. Desde 2005, el consumo energético por habitante en Zaragoza ha aumentado de 1,52 tep/hab. en 2005 a 1,63 tep/hab. en 2017, observándose un máximo en 2008 con un consumo de 1,72 tep/hab

Este indicador permite conocer si la ciudad ha adoptado medidas para optimizar y reducir el consumo de agua, entre otras, disminuir el consumo de agua y del gasto energético y emisiones asociadas a la distribución y tratamiento del recurso, reducir pérdidas en las redes de distribución mediante un plan de inspección periódico, fomentar los sistemas eficientes de riego e incentivar la recogida de aguas pluviales en los edificios.

El municipio de Zaragoza es referente en lo referido a la gestión eficiente del ciclo del agua. Especialmente en los últimos 15 años han venido ejecutándose numerosas actuaciones en este sentido, poniendo el foco en la reducción del consumo de agua por habitante y en la mejora de la eficiencia de los procesos de potabilización y suministro de agua potable. Los instrumentos implementados con este objetivo son:

El seguimiento de este indicador permite conocer el nivel de autosuficiencia en el suministro de agua mediante la minimización de la demanda, el reciclaje de aguas servidas y el aprovechamiento de las fuentes urbanas no convencionales.

La autosuficiencia hídrica de un sistema (municipio de zaragoza en este caso) determina el porcentaje de la demanda total de agua del citado sistema que es cubierto a través de fuentes no convencionales (aprovechamiento de aguas pluviales) y reciclaje de aguas servidas (regeneración y reutilización de aguas residuales, grises o negras). Estas fuentes del recurso se conocen como fuentes internas y son contabilizadas a efectos de autosuficiencia tanto si son consumidas dentro como fuera del sistema estudiado. El resto del agua consumida procederá de fuentes externas, y normalmente coincidirá con la dotación del Municipio, es decir, con el agua captada para su acondicionamiento y/o potabilización.

La autosuficiencia hídrica puede por lo tanto aumentar implementando sistemas de captación y aprovechamiento de aguas pluviales, por ejemplo, para el riego de jardines, o aplicando sistemas de regeneración y reutilización de aguas residuales urbanas, o de aguas grises en el ámbito doméstico. Adicionalmente, la reducción en la demanda implicará que la proporción del consumo total que es cubierto por las fuentes no convencionales (las aguas regeneradas son proporcionales a las servidas) sea mayor, incrementándose por lo tanto la autosuficiencia. Para determinar el porcentaje de autosuficiencia puede aplicarse la siguiente relación:

Para lo cual es necesario conocer: 1) consumo total procedente de fuentes internas, es decir, el agua consumida dentro del sistema procedente de fuentes no convencionales y aguas residuales regeneradas, 2) consumo total procedente de fuentes externas, esto es, la dotación de agua del municipio. Además, hay que tener en cuenta el consumo de agua procedente de fuentes internas que tiene lugar fuera del sistema.

En el municipio de Zaragoza no puede determinarse este indicador, debido a que se desconoce el consumo de agua procedente de fuentes internas. Este consumo existe, ya que, por ejemplo, la Ordenanza Municipal para la Ecoeficiencia y la Calidad de la Gestión Integral del Agua (OMECGIA) promueve la implantación de sistemas de captación, acondicionamiento y uso de aguas pluviales; el problema es que actualmente se desconoce este consumo específico. Con relación a las aguas residuales urbanas, estas no se regeneran actualmente, por lo que esta potencial fuente interna no es aprovechada. El consumo de agua de fuentes internas fuera del sistema es de suponer que es nulo, ya que las fuentes no convencionales son consumidas internamente, y única posibilidad de consumo externo pasaría por la reutilización externa de agua residual urbana regenerada, pero como ya se ha dicho, esta práctica no realiza en las EDAR del municipio.

La dotación de agua del municipio si es conocida y está bien documentada. El agua potable servida se divide entre las aguas registradas y las no registradas. Entre las registradas se encuentran las consumidas a nivel doméstico, comercial, industrial, de riego de jardines y de sistemas contra incendios, que son contabilizadas a través de contadores (o pólizas). Dentro de las no registradas se incluye cualquier tipo de consumo no contabilizado y las pérdidas a través de las redes de distribución.

Si bien no es posible conocer por el momento el porcentaje de autosuficiencia hídrica de Zaragoza, lo que es seguro es que tiene un alto potencial de alcanzar un grado de autosuficiencia muy alto, debido a los siguientes factores:

• Reducido consumo de agua por habitante. A menor dotación, mayor porcentaje de la demanda total será cubierta por las fuentes internas. En este sentido, Zaragoza parte con uno de los consumos domésticos más bajos de todas las ciudades de Europa, unos 97 litros por habitante y día. Además, uno de los principales objetivos de la administración local es reducir aún más la dotación, para lo cual se sirve de una herramienta como la OMECGIA. Esta ordenanza obliga a la renovación sistemática anual de un porcentaje de las infraestructuras de abastecimiento, establece normas para el ahorro, tanto en viviendas de nueva creación como en las sometidas a rehabilitación integral, introduce 39 criterios de ahorro y eficiencia en el uso público del agua, y promueve campañas educativas y de sensibilización dirigidas a racionalizar el consumo de agua.
• Gran potencial de mejora a través de la implementación de tratamientos de regeneración de aguas residuales urbanas. Actualmente, el volumen de agua residual recibido por las EDAR del municipio es superior a la dotación de agua del mismo. Existe por lo tanto un potencial enorme de incremento de la autosuficiencia hídrica a través de esta actuación. Ésta implicaría la inversión en infraestructuras de regeneración y de distribución del agua regenerada, suficientes para alcanzar un nivel mínimo de calidad 1.2 en el agua regenerada, según Real Decreto 1620/2007. Esta calidad permitiría el uso del agua en usos urbanos tales como riego de zonas verdes, baldeo de calles, sistemas contra incendios y lavado industrial de vehículos.
• Aumento de autosuficiencia a través del aprovechamiento de fuentes no convencionales contemplada en la regulación actual. En concreto, la OMECGIA obliga a impulsar el aprovechamiento de recursos hídricos alternativos para usos tales como el riego, descarga de cisternas o baldeo de calles. En la ordenanza ya se establece la obligatoriedad, en determinados escenarios, de implantar redes separativas y sistemas de acondicionamiento y almacenamiento del agua pluvial captada. También se contempla la posibilidad de utilizar suministros alternativos a la red municipal de agua potable en el riego de zonas verdes.

Indicadores asociados. Si bien no puede determinarse por el momento el indicador de autosuficiencia hídrica, sí que pueden aportarse los siguientes indicadores asociados:

1. Consumo de agua urbano. Sería equivalente al agua consumida de fuente externas, ya que para determinarlo se tiene en cuenta la dotación, es decir, la medida de agua captada para su potabilización Según el documento “Actualización de los Indicadores de sostenibilidad de Zaragoza 2018-201 ”, realizado por el Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Zaragoza, la dotación de Zaragoza en 2019 es 58,7 Hm3 . Sin embargo, esta dotación sirve también a varios municipios del entorno de Zaragoza. Si se descuentan los habitantes de estos municipios, la dotación es de 57 Hm3 (79,6 m3 /(hab·año)).
   Integrado en la dotación se encuentra el consumo doméstico de agua, que está referido únicamente al agua consumida en las viviendas. Este consumo es de 25,5 Hm3 en 2019, según el documento antes citado (69,9 l/(hab·día)), lo que supone un 45% de la dotación. El resto del agua servida se consume en usos industriales, comerciales, riegos, refrigeración y sistemas contraincendios, que suponen en conjunto aproximadamente un 1 de la dotación en 2012, según el documento “Premio Capital Verde Europea 201 – 40 Gestión del Agua” Completa la dotación el agua no registrada, que integra tanto los consumos en los ámbitos antes indicados, que no son cuantificados, como las pérdidas a través de las infraestructuras de abastecimiento
2. Depuración de aguas residuales. Según el documento referido en el anterior párrafo, el agua residual recibida por las EDAR del municipio en 2019 es 63,09 Hm3 . Este volumen es mayor que la dotación del municipio debido a que las EDAR reciben además aguas pluviales y aguas del freático captadas previamente.
3. Reutilización de aguas residuales depuradas. En el municipio de Zaragoza no se regeneran ni reutilizan aguas residuales urbanas depuradas. Se ha considerado como opción, pero se ha desestimado por el momento debido a la huella energética asociada con el bombeo y distribución del agua regenerada.

El indicador refleja el compromiso local con el objetivo europeo de atender a la escasez de recursos y fomentar actuaciones y la incorporación de criterios en la gestión urbana que favorezcan el ciclo sostenible de los materiales. Los instrumentos implementados en la ciudad de Zaragoza y que cumplen estos criterios son:

El indicador refleja la cuantía de la inversión pública realizada en actuaciones que emplean materiales reciclables y fácilmente reciclables, así como el uso compartido de redes de infraestructuras. El dato recogerá las actuaciones previstas con estos requisitos en los presupuestos públicos.

Actualmente la ciudad de Zaragoza ha apostado por el comercio local y el consumo de productos ecológicos y de proximidad. El proyecto europeo Huertas Life km 0, concedido al Ayuntamiento de Zaragoza por la Comisión Europea y dedicado a la recuperación de la huerta periurbana de la ciudad, fue la primera actuación seria en el fomento del comercio de cercanía. El Ayuntamiento ha continuado con acciones anuales mediante su Plan municipal de apoyo al comercio de proximidad.

Por otra parte, desde el año 2013 hasta 2019 el Ayuntamiento de Zaragoza ha mantenido un acuerdo con la organización sin ánimo de lucro aRopa2 por el que apostaban por el reciclaje y reutilización de textiles

Las acciones previstas para los próximos años son

El indicador permite conocer si se han adoptado medidas para potenciar el uso de sistemas de depósito, devolución y retorno, con el consiguiente ahorro de recursos e impactos ambientales y socioeconómicos, básico para el desarrollo de la economía circular y fomentar iniciativas de prevención de los residuos, con un uso más eficaz de los recursos y un cambio hacia pautas de consumo más sostenibles.

En la Estrategia Zaragoza +20 se propone impulsar la recogida selectiva e incentivar el reciclaje mediante políticas públicas que incluyan ayudas e incentivos. Por otro lado, la Estrategia de Impulso del Consumo Responsable en la ciudad de Zaragoza propone la implementación de experiencias piloto de sistemas de depósito, devolución y retorno de envases. Sin embargo, estas medidas no han sido adoptadas a día de hoy.

Sin embargo, dentro de la ECAZ 3.0 existen acciones para favorecer la recogida selectiva de los residuos domésticos, entre las que destacan la recogida de la fracción orgánica y residuos textiles, y potenciar las recogidas comerciales en origen.

Este indicador mide el volumen de residuos sólidos urbanos generados por habitante y día, considerando también el porcentaje de recogida selectiva.

El indicador puede ser calculado aplicando la fórmula correspondiente para el volumen de residuos sólidos urbanos por habitante por día, y el porcentaje de recogida selectiva

Se presentan los datos aportados por el documento “Actualización de los Indicadores de Sostenibilidad de Zaragoza 2018-2019", realizado por el Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Zaragoza (diciembre de 2020).

Desde el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad de Zaragoza se propone una Estrategia enfocada en mejorar la Movilidad al Trabajo. Sus objetivos generales son:

• Disminuir el número de vehículos privados circulando.
• Reducir la contaminación atmosférica y acústica.
• Reducir el número y los accidentes de tráfico.

Para ello se proponen las siguientes actuaciones

• Introducción de políticas de fomento de coche compartido
• Impulso a la redacción de Planes de Transporte para personas trabajadoras.
• Plan Piloto de Transporte Municipal

Los desplazamientos al trabajo se producen de manera recurrente y normalmente con una tasa de penetración del vehículo privado elevada. Para mejorar la eficiencia de los mismos, idealmente hay que estudiar cada centro de trabajo con cierta dimensión y poder establecer propuestas individuales La mayoría de las leyes de movilidad autonómica aprobadas en la actualidad, ya indican la recomendación y fomento de la elaboración de un Plan de Movilidad para aquellas empresas que superen los 200 empleados/as o que sean centros de gran afluencia de personas, con más de 2000 asistentes diarios habituales. Desde el Ayuntamiento de Zaragoza, y a través de la Mesa de la movilidad sostenible a los polígonos industriales y empresariales, se fomentará esta medida, ligándola a la otorgación de licencia de actividad, así como en aquellos ya en marcha, ayudando a redactar a aquellos que estén en las circunstancias anteriores, o bien por empleados o bien por visitas. En este sentido es necesario incluir en la normativa municipal la necesidad de realizar estudios de movilidad para este tipo de centros.

El reparto modal de los viajes muestra qué tipos de modos de transporte utiliza mayoritariamente la ciudadanía y su proporción respecto al número total de viajes. La distribución de los viajes según medios de transporte en el área urbana es un dato descriptivo de la sostenibilidad de la movilidad en el municipio, y tiene una clara relación, entre otros, con los niveles de contaminación del aire. De acuerdo con la información existente sobre el uso del transporte público y privado, la distribución modal del tráfico es un dato esencial, para la definición de políticas de transporte. El balance sostenible de la movilidad y la promoción de los medios de transporte público y no motorizados es uno de los principales objetivos para una movilidad sostenible

Como se puede observar en la tabla del reparto modal de los viajes, en 2017, el 72,52% de los viajes se realizaron en modos sostenibles (a pie, bicicleta y transporte público). Lo que muestra que la ciudad presenta una situación privilegiada con relación a la distribución de viajes en modos sostenibles.

No hay medidas en relación con este indicador.

En la ciudad de Zaragoza se han ido adoptando todas las medidas necesarias encaminadas a favorecer la movilidad sostenible y eficiente

La ciudad cuenta con un Plan de Movilidad Urbana Sostenible que comenzó a redactarse en 2016, una vez terminada la vigencia del anterior Plan de Movilidad Urbana Sostenible del año 2006-07 y como revisión de este. Fue aprobado finalmente en 2019.

Plan De Movilidad Urbana Sostenible De Zaragoza (Revisado 2019)

El indicador determina el porcentaje de autobuses urbanos con tecnología de motor de bajas emisiones en relación con el total de la flota. Así mismo, determina el porcentaje de autobuses urbanos con combustibles diferentes al gasoil, que tienen emisiones poco a nada contaminantes, en relación al total de la flota Las normativas europeas “Euro” definen unos requisitos que regulan los límites aceptables de emisiones de gases de combustión, que deben ser cumplidos por todos los vehículos nuevos en los Estados Miembros de la Unión Europea. Las normativas europeas sobre emisiones para autobuses que han estado vigentes hasta el año 2014 siguen el etiquetado Euro I (1992) a Euro VI (2013). Los vehículos eléctricos no se incluyen en la normativa “Euro”

El seguimiento de este indicador permite conocer el número de viajes en trasporte público urbano colectivo al año. Se considera conveniente aclarar que se contabilizarán el número de viajes de cada viajero, y no el número de viajeros, ni el número de viajes de cada vehículo. Se considerará transporte público urbano colectivo el que abarca el suelo urbano y urbanizable o une núcleos urbanos de un mismo municipio. No se incluyen taxis. En las áreas urbanas formadas por más de un municipio, también se considerará el transporte interurbano ente estos municipios

Desde el visor del Catálogo de Barrios Vulnerables del MITMA se identifican 9 Barrios vulnerables en la ciudad de Zaragoza

https://appspre.fomento.gob.es/BarriosVulnerables/

Se muestran a continuación los presupuestos de 2021 desde el órgano de Acción Social.

Fuente: Ayuntamiento de Zaragoza. Presupuesto 2021

La ciudad de Zaragoza dispone de un Plan de Igualdad. El II Plan de Igualdad 2018-2021 tiene como finalidad planificar los objetivos, medidas, actuaciones y recursos necesarios para contribuir a promover una igualdad real entre mujeres y hombres, a todos los niveles y en todos los ámbitos de la vida municipal y local.

La ciudad de Zaragoza viene tomando medidas para la detección temprana de la vulnerabilidad o la exclusión social, contando con espacios y servicios de coordinación entre los Servicios Sociales, Vivienda, Seguridad ciudadana y Salud para el acompañamiento de las personas más vulnerables.

El Ayuntamiento de Zaragoza, a través del área de Derechos Sociales, dispone de un Programa de Prevención e Inclusión. Este programa incluye intervenciones planificadas y sostenidas en el tiempo, dirigidas a prevenir la aparición de problemáticas o necesidades sociales en personas, colectivos y territorios, cuando se encuentran en situación de riesgo o exclusión social. Se orienta a lograr la inclusión social, entendida como la participación en la vida económica, social y política en condiciones dignas.

A | DEFINICIÓN Y RELEVANCIA

El seguimiento de este indicador refleja la cuantía de la inversión dirigida a garantizar la igualdad de oportunidades desde el punto de vista social, económico o ambiental. Las medidas tendrán por objeto reducir las desigualdades entre hombres y mujeres y favorecer a los colectivos en riesgo con riesgo de vulnerabilidad en la ciudad promoviendo el uso del espacio público como elemento de cohesión y convivencia ciudadana. En la definición de los presupuestos se tendrán en cuenta los resultados obtenidos en los procesos de participación ciudadana y el conocimiento experto en la perspectiva de género, edad, discapacidad y urbanismo simultáneamente

B | METODOLOGÍA

El dato se recogerá de las actuaciones previstas dirigidas a estos colectivos en los presupuestos públicos y se indicará de cada una de ellas: el nombre; el ámbito al que afecta; el presupuesto anualizado (en el ámbito temporal de la Agenda Urbana); la fase en la que se encuentra (en elaboración, aprobado o ejecutado) y el periodo temporal que abarca su ejecución.

La ciudad de Zaragoza no ha sido ajena a la crisis social y económica derivada de la pandemia motivada por la covid-19, planteándose un escenario dramático que ya está provocando un elevado aumento en las tasas de paro y un importante impacto en la actividad económica. Ante esta situación y con el objetivo de frenar, en la medida de lo posible, el impacto económico y laboral de esta crisis, el Ayuntamiento de Zaragoza el 30 de abril de 2020 acordó la creación de la Comisión por el Futuro de Zaragoza formada por el propio Ayuntamiento y la CEOE, CEPYME, UGT, CC.OO, Ebrópolis, Federación de Barrios de Zaragoza y Unión Vecinal Cesaraugusta; además de 110 entidades y colectivos que aportaron sus propuestas que conjuntamente se aprobaron y que se concretan en el documento: “ cuerdo por el uturo de Zaragoza”

ACUERDO POR EL FUTURO DE ZARAGOZA

Zaragoza, a través del Instituto Municipal de Fomento Empresarial - ZARAGOZA DINÁMICA, tiene como objetivo primordial impulsar la política municipal de empleo y fomento empresarial en la ciudad, con la finalidad de gestionar la actividad municipal en los ámbitos de la formación para el empleo, la orientación e inserción laboral, la promoción económica y empresarial.

Por otra parte, también dependiente del Instituto de Fomento Empresarial, destaca la labor del servicio ZARAGOZA ACTIVA, cuya finalidad es impulsar un ecosistema emprendedor, innovador, creativo y colaborativo en Zaragoza, apoyando iniciativas que generan actividad económica, especialmente capaces de generar empleo fomentando la modernización y la competitividad del tejido empresarial. Destaca la red de viveros dirigida a emprendedores, así como espacios de coworking.

El Ayuntamiento de Zaragoza y la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Zaragoza vienen reeditando y actualizando desde 2010 el Plan Local de Equipamientos Comerciales de Zaragoza cuya última versión abarca el periodo 2021-2016:

ACUERDO POR EL FUTURO DE ZARAGOZA

Por su parte la Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Entorno, más conocida como Ebrópolis, ha elaborado la Estrategia Zaragoza +20, como documento que establece las principales líneas estratégicas para el futuro de la ciudad. Su Dimensión 5 trata de Zaragoza como “un territorio que apuesta por sectores estratégicos de desarrollo y economías transformadoras y creadoras de empleo de calidad”, estableciendo 6 Objetivos Estratégicos vinculados al impulso económico y social de la ciudad.

ESTRATEGIA ZARAGOZA +20

1. 24. Población activa (Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad)

   Este indicador mide la tasa de actividad como el resultado de dividir la población activa entre la población en edad legal de trabajar (16 – 65), definiendo la población activa como las personas de 16 y más años que tienen ocupación o bien están disponibles y hacen gestiones para incorporarse al mercado de trabajo

   TERRITORIO	TASA %
   ZARAGOZA	59.60%
   PROVINCIA	59.87%
   ESPAÑA	58.84%
   Fuente: Zaragoza en Datos (Ebrópolis) e INE (Año 2016 4T)

   Como observamos en la tabla anterior en el cuarto trimestre del año 2016 (últimos datos de referencia estadística a nivel de municipio) la tasa de población activa de la ciudad es parecida a los otros ámbitos territoriales de referencia, levemente más baja que en la provincia y algo mayor que en la media nacional.

2. 25. Autocontención Laboral (Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad)

   Este indicador se define como la población ocupada con empleo en el mismo municipio. Informa de las pautas de movilidad de su población, de tal forma que cuantos menores sean los puestos de trabajo en relación a los ocupados de una ciudad, mayor será su movilidad obligada.

   CIUDAD	PORCENTAJE %
   ZARAGOZA	79,6 %
   MADRID	57,1 %
   BARCELONA	50,1 %
   VALENCIA	50,6 %
   SEVILLA	63,1 %
   MÁLAGA	71,5 %
   Fuente: Atlas Digital de Áreas Urbanas. Ministerio de Transportes Movilidad y Agenda Urbana. Gobierno de España. Año 2019

   Podemos observar cómo la ciudad de Zaragoza es la que más empleo genera entre los propios residentes, en relación con las capitales de provincia más pobladas de España. Esto significa por una parte que se reduce la movilidad laboral obligada y por otra que la ciudad está en mejores condiciones para absorber el empleo que genera entre los propios residentes.

El seguimiento de este indicador refleja la cuantía de la inversión realizada con el objetivo de incentivar la economía local. Una parte de esta inversión se destinará a realizar análisis y estudios que permitan tener información actualizada sobre la educación, formación y situación laboral de la población local. Además, se promoverá el acceso a nuevos modos de consumo con el objeto de aprovechar las ventajas de la economía. También se fomentará la reserva de espacios para la comercialización de productos locales con el objeto de incentivar en lo posible el intercambio económico con el medio rural y el fomento de la incorporación de las nuevas tecnologías en las empresas locales.

En el presupuesto del Ayuntamiento de Zaragoza, aprobado por el Pleno de la Corporación el pasado día 4 de marzo de 2021, se incluye una serie de partidas específicas para dinamización del sector comercial, la actividad empresarial, así como para la Oficina de Promoción Exterior y el organismo autónomo Zaragoza Turismo, que a continuación se desglosan:

La ciudad de Zaragoza cuenta con varios planes dentro del ámbito turístico, aún en vigor o de reciente vigencia, como son el “Plan stratégico de urismo de Zaragoza 2017-2021” o el “Plan Integral del Casco Histórico 2013-2020 ”. En el actual Plan Estratégico de Turismo de Zaragoza, en vigor, ya se incorpora tanto la dimensión tecnológica como la sostenibilidad como claves de competitividad del destino turístico a desarrollar por el sector. Así, entre los principios generales que rigen el Plan se encuentra la sostenibilidad, el uso intensivo de las TICs y la innovación y se proponen sistemas de inteligencia turística y de gestión de la sostenibilidad y de la innovación.

Actualmente se está elaborando el “Plan stratégico de Proyección Exterior de Zaragoza 2021-2025 ”, actualmente en elaboración por la Oficina de Promoción Exterior del Ayuntamiento de Zaragoza, que se asienta en cinco ejes y ámbitos estratégicos para la promoción de la ciudad: la innovación urbana sostenible; la cultura, el patrimonio y el deporte; el turismo y el ocio, la formación, educación y emprendimiento; y el desarrollo económico comercial, industrial y logístico, cuyo objetivo es promover la imagen de la ciudad para que atraiga economía, empleo e inversión. Así mismo, está prevista la elaboración de un nuevo Plan Estratégico de Turismo sostenible 2021-2025, muy enfocado a la digitalización de las infraestructuras, la innovación y la calidad.

Del mismo modo, hay que tener presente el Plan Local de Equipamientos Comerciales de Zaragoza 2021-2016, mencionado anteriormente, que propone el aumento de la competitividad, el fomento del comercio electrónico, favorecer el consumo de proximidad, la generación de espacios atractivos para la actividad económica y el comercio local, etc., y la Estrategia Zaragoza +20 elaborada por Ebrópolis, Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Entorno, principalmente en sus dimensiones “Sociedad formada, innovadora e inteligente basada en el conocimiento, la educación y la cultura” y 5 “Apuesta por sectores estratégicos de desarrollo y economías transformadoras y creadoras de empleo de calidad”

El seguimiento de este indicador permite conocer el aumento del número de visitantes atraídos por la riqueza cultural y paisajística de las ciudades.

Se contabilizarán las visitas independientemente de que sean realizadas por la misma persona y en el caso de los grupos, se contabilizarán tantas visitas como individuos tenga el grupo. Este dato en la mayoría de los casos será recogido por el propio municipio (Oficina Municipal de Turismo) y se podrá basar en el análisis de la demanda, describiendo el método empleado.

No existe, como tal, un Plan de Vivienda Local. Sin embargo, en los últimos 30 años se han venido impulsando iniciativas favorecedoras de la existencia de un parque público y privado de alquiler asequible:

• El Ayuntamiento, a través de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, cuenta con 1.800 viviendas en propiedad que destina en su gran mayoría a alquiler social.
• El Gobierno de Aragón ha aportado a este parque de vivienda social de alquiler en Zaragoza, 275 sociales de su propiedad.
• Entre mayo de 2016 y diciembre de 2019 existió el programa Alegra Tu Vivienda, un programa de captación de vivienda vacía privada, obteniendo la cesión para su alquiler social a precios asequibles de unas 470 viviendas. Se ofrecían incentivos a los propietarios de viviendas vacías (bonificación en IBI, seguro, pago de gastos de Comunidad, etc.) para que las cedieran a la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, que se encargaría de su alquiler como vivienda a precios limitados y de garantizar el pago al propietario. En la actualidad este programa ha desaparecido. Hay en estudio un nuevo programa de estas características.
• Han existido dentro de los programas municipales de fomento de la rehabilitación puntualmente (Bases del año 2019) ayudas económicas vinculadas a la puesta en alquiler de la vivienda.
• Desde el Servicio Municipal de Juventud se ha promovido una Bolsa de Vivienda Joven dirigida a este sector de población, con un número de viviendas que no llega al centenar (se desconoce el nº exacto en la actualidad)

Se estudian en la actualidad planes para incrementar este parque público de alquiler en los próximos años

A lo largo de los últimos años de la primera década del siglo se han desarrollado promociones de vivienda para la venta, de iniciativa pública, el más ambicioso en el año 2006, cuando se construyeron 8.495 viviendas de protección oficial, la mayoría en propiedad. Se han puesto en marcha programas innovadores que han constituido un ejemplo para muchas ciudades. Entre ellos, destaca el acompañamiento y la gestión social que se realiza con los residentes de las viviendas públicas de alquiler social, adaptada a cada una de las unidades de convivencia que residen en ellas.

La situación actual se puede resumir así:

El Ayuntamiento de Zaragoza, a través del Área Municipal de Acción Social y Familia, cuenta con varios programas dirigidos a realizar intervenciones integrales con colectivos especialmente vulnerables en materia de alojamiento, en colaboración con la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, dirigidos a colectivos desfavorecidos: programa de erradicación del chabolismo, viviendas para mujeres víctimas de violencia machista, personas sin hogar, que se han recogido en la Estrategia Municipal para la inserción social de colectivos en situación de exclusión residencial. Erradicación del chabolismo 2014-2020 en la que se ofrecen datos y se establecen análisis de las situaciones de infravivienda y asentamientos irregulares y propone medidas destinadas a erradicar los asentamientos irregulares, pero no analiza la infravivienda de la ciudad.

También en este ámbito se trabaja desde la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda con el Plan Integral para las personas sin hogar en Zaragoza, de julio de 2018, lo que ha dado lugar a algunos programas en estas materias:

• Programa Housing First
• Programa de Alojamiento y Mujer
• Zaragoza, ciudad Acogedora: acogida de personas procedentes de otros países
• Viviendas compartidas para jóvenes
• Alojamientos solidarios para estudiantes universitarios
• Alojamientos temporales para emergencias derivadas de la covid-19

No se dispone de información precisa, pero podemos estimarla del siguiente modo:

Zaragoza no dispone de un Plan exclusivo de Smart City. No obstante, dentro del del Plan Estratégico Zaragoza +20 se definen numerosos objetivos estratégicos y líneas de actuación orientadas a este fin, en especial en la Dimensión 04 Una sociedad formada, innovadora e inteligente basada.

PLAN ESTRATÉGICO ZARAGOZA +20

Por otro lado, se destaca que Zaragoza pertenece a la Red SMART CITY (Red Española de Ciudades Inteligentes)

Uno de los elementos más avanzados de la digitalización de los servicios municipales de Zaragoza se basa en la “Tarjeta Ciudadana” y la “Tarjeta Lazo”, por esta razón se propone utilizar estas tarjetas como indicadores

Teniendo en cuenta que la Tarjeta Ciudadana se emite a personas empadronadas en Zaragoza y la Tarjeta Lazo a personas no empadronadas en zaragoza, se debe destacar la evolución de los municipios que son beneficiarios de esta última, que hasta el momento son:

1. Alagón
2. Alfajarín
3. Botorrita
4. Burgo de Ebro (El)
5. Cadrete
6. Cuarte de Huerva
7. Épila
8. Figueruelas
9. Fuentes de Ebro
10. Jaulín
11. Joyosa (La)
12. María de Huerva
13. Mediana de Aragón
14. Mozota
15. Muel
16. Muela (La)
17. Nuez de Ebro
18. Osera de Ebro
19. Pastriz
20. Pedrola
21. Pina de Ebro
22. Pinseque
23. Puebla de Alfindén (La)
24. San Mateo de Gállego
25. Sobradiel
26. Torres de Berrellén
27. Utebo
28. Villafranca de Ebro
29. Villamayor de Gállego
30. Villanueva de Gállego
31. Zaragoza
32. Zuera

Sí se han incorporado criterios, en especial en el desarrollo de las medidas y acciones contemplados en las Estrategias y Planes siguientes:

• Estrategia Zaragoza +20
• Estrategia Aragonesa de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3 Aragón)
• Acuerdo por el futuro de Zaragoza
• Propuesta estratégica para la recuperación pos-covid
• Estrategia Aragonesa para la Recuperación Social y Económica

Trámites por Internet (%) = [Tramites y gestiones on line] / [Trámites y gestiones totales] *100

Trámites por Internet (%) = 349 / 474 *100 = 73,63 %

El Ayuntamiento cuenta con Ordenanzas municipales compatibles con la normativa estatal y autonómica, y pueden ser consultadas en su propia página web.

El principal documento estratégico de planeamiento urbanístico, el Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza (PGOUZ), data del año 2008. La realidad urbana ha variado desde entonces. No obstante, existen documentos estratégicos más recientes que impactan en el planeamiento urbanístico, entre los que destacan: la Estrategia Zaragoza +20 (2019), el Plan Director Infraestructura Verde de Zaragoza (2017), la Estrategia de cambio climático, calidad del aire y salud de Zaragoza (2019), el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Zaragoza (2019) o la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón (2014).

Se llevaron a cabo presupuestos participativos en los años 2017 y 2018 tanto a nivel global como en barrios rurales

En la Dimensión 6 de Gobernanza participativa de la Estrategia Zaragoza +20, estas experiencias se consideran palancas para profundizar en el desarrollo de procesos de presupuestos participativos y planificación urbana participativa.

Actualmente, se prevé la realización de otra experiencia vinculada: el proceso participativo “Zaragoza IDEA”, aún en fase de proyecto. Tiene un carácter propositivo y, en él, la ciudadanía y diversos colectivos realizarán tanto propuestas como, posteriormente, votaciones, para incluir las acciones priorizadas en un plan de acción

El Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza (PGOUZ) es accesible a través del portal web del Ayuntamiento de Zaragoza utilizando el siguiente enlace:

https://www.zaragoza.es/ciudad/urbanismo/planeamiento/pgouz/index.htm

Ebrópolis es un claro ejemplo de fórmula de coordinación y colaboración interadministrativa que fomenta la gobernanza multinivel, ya que en esta asociación convergen Administraciones públicas de diversos niveles (autonómico, provincial, local) y otro tipo de agentes (sociales, económicos, educativos, etc.).

Destaca, también, el Foro de Municipios del entorno de Zaragoza, funcionando como órgano de trabajo entre las administraciones locales para favorecer el desarrollo estratégico del territorio de forma coordinada.

Otro ejemplo de coordinación y colaboración interadministrativa es el Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza. Esta entidad pública de carácter asociativo está formada por el Gobierno de Aragón, la Diputación Provincial de Zaragoza y los 30 Ayuntamientos del área de Zaragoza. Tiene como principal objetivo coordinar el ejercicio de las competencias relativas a la planificación, generación y gestión de infraestructuras y servicios de transporte mediante la cooperación económica, técnica y administrativa entre las entidades que lo conforman y, asimismo, con la Administración General del Estado. Fruto de esta colaboración interadministrativa se ha mejorado la conectividad de los pequeños núcleos de población y se ha implantado un sistema tarifario integrado que permite el uso de varios medios de transporte gestionados por distintas administraciones con un único medio de pago para toda la zona de Zaragoza. Asimismo, la coordinación se extiende al Plan de Movilidad Urbana Sostenible del Ayuntamiento de Zaragoza, que siempre ha de estar en consonancia con las Directrices Metropolitanas de Movilidad de Zaragoza (instrumento supramunicipal de planificación de la movilidad en Zaragoza y su entorno).

Por su parte, el Servicio Integral de Residuos Ecoprovincia constituye un nuevo ejemplo de coordinación y colaboración interadministrativa entre la Diputación Provincial de Zaragoza y los Ayuntamientos de la provincia. Este servicio ha sido creado con el objetivo de dar cumplimiento a una directiva europea por la cual se indica que los municipios deben reciclar, al menos, el 50% de sus residuos. La única instalación regional que permite lograrlo se encuentra en el municipio

de Zaragoza. Por lo tanto, la misión de Ecoprovincia es permitir la transferencia y el transporte de los residuos de los municipios de la provincia a esta instalación, para que allí sean tratados. Para agilizar el transporte, se previó la construcción de seis plantas de transferencia, algunas de las cuales ya están en fase avanzada, en distintos puntos de la provincia. Se trata, pues, de un claro ejemplo de cooperación interadministrativa

Otro buen ejemplo de fórmula de coordinación y colaboración interadministrativa es el convenio entre la Diputación Provincial de Zaragoza y el Ayuntamiento de Zaragoza (Área de Participación y Relación con los Ciudadanos) para llevar a cabo diversas actuaciones en los barrios rurales del municipio de Zaragoza (especialmente obras). Se trata, así, de otro instrumento que favorece la gobernanza multinivel.

Finalmente, cabe hacer hincapié en la reiterada voluntad de la Estrategia Zaragoza +20 de continuar fomentando la gobernanza multinivel y la integración de los servicios para poner a la persona en el centro de todas las políticas urbanas. Además, y especialmente a raíz de la pandemia provocada por la Covid-19, se está acelerando el cambio en la organización de la administración, buscando aumentar la accesibilidad por parte de la ciudadanía, así como la informatización de los trámites

Sí. El Ayuntamiento de Zaragoza ha creado recientemente una Dirección General de Fondos Europeos, de la cual depende el Departamento de Gestión de Fondos Europeos. Será esta Dirección General la encargada de canalizar la obtención de financiación pública, especialmente europea, para cumplir con el marco estratégico de la Agenda Urbana y el Plan de Acción de la Agenda Urbana de Zaragoza.

Por su parte, la Estrategia Zaragoza +20 recoge una clara voluntad de reforzar las fuentes de financiación existentes y buscar otras nuevas de carácter internacional (sobre todo europeas). También hace hincapié en el aumento de la financiación educativa con el objetivo de alcanzar, al menos, la media de la Unión Europea. Otros servicios donde se pretende reforzar la financiación son la inversión sanitaria y en servicios sociales (junto con la educación, los pilares del Estado del Bienestar), así como la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i)

El objetivo es dotar de solidez y autonomía a la institución municipal con la financiación adecuada y las competencias más apegadas al territorio, en línea con instancias superiores de ordenación, planificación y evaluación.

Sí. El Ayuntamiento de Zaragoza cuenta con capacidad económica y financiera para abordar los compromisos en el contexto de la agenda urbana, como demuestra la tendencia descendente de la deuda viva del Ayuntamiento durante los últimos años (incluida la previsión para el 2021).

No. Se trata de uno de los objetivos a desarrollar en el Plan de Acción de la Agenda Urbana de Zaragoza.

Pendiente de determinar.