Contratación Pública

Se valorará:

- El planteamiento del proyecto, el entendimiento de las tareas a realizar mediante la identificación detallada de las actividades y fases a abordar en el proyecto, así como la definición de los entregables siempre que se ajusten a los Requerimientos Generales del nuevo sistema, los Requerimientos Funcionales del nuevo sistema y los Requerimientos de Infraestructuras.

- La metodología propuesta para la ejecución del proyecto en todas sus fases. - La máxima adecuación de la solución presentada al estándar del ERP SAP S/4, así como la adopción de herramientas metodológicas compatibles con la propia plataforma, para garantizar una máxima integración entre el proyecto y su gestión. Para ello se adjuntará una planificación exhaustiva con fechas de las fases y actividades de cada proyecto.

- La composición y organización del equipo de trabajo, identificando la asignación de personal a las fases del proyecto (según requisitos técnicos y necesidades del proyecto). Se tendrá en cuenta la especificación del perfil, funciones y responsabilidades de cada una de las personas integrantes del equipo propuesto. Se valorará la organización del equipo de trabajo. La empresa licitadora deberá incluir los perfiles profesionales de las personas que destinará a la ejecución del contrato, indicando en cada caso la descripción de las tareas a desempeñar y áreas de especialización. Por cada una de las personas del equipo se deberán detallar las funciones y responsabilidades asignadas, así como el tiempo total por fase asignada al proyecto. No se incluirá en este punto información sobre el criterio de adjudicación de “capacitación adicional” y “recursos adicionales”. A tales efectos no se deberá identificar al personal que intervenga en el proyecto con nombre y apellidos. En caso de incumplimiento, ello será causa de exclusión.

Se valorarán las garantías, mediante la puesta a disposición de medios personales y materiales, que ofrezca la entidad que permitan garantizar el cumplimiento del hito previsto de carga del presupuestoa 1 de enero de 2027 en caso que la formalización se produzca el 1 de octubre de 2025 o fecha anterior.

En tales circunstancias, se desarrollará brevemente las fases y su duración, tanto inicial como intermedia, que permitan el cumplimiento del primer hito de carga del presupuesto, bajo la hipótesis de formalización considerada.

Se valorará la incorporación de nuevas funcionalidades o procesos que, sin suponer un incremento en las soluciones previstas en los Pliegos incorporadas en el proyecto de implantación ni en las licencias de uso, aporten mayorvaloración a la solución mediante la mejora de su rendimiento global del sistema respecto de lo previsto en el PPTP bajo la óptica de ahorro en costes y tiempos de procesos del sistema.

Se valorará la experiencia adicional del personal descrito en la clausula 13 del PPTP en proyectos de implantación y/o mantenimiento en Sistemas de Gestión Económico Financieros con tecnología SAP en la Administración Pública Española, entendiendo como tal cualquier entidad de derecho público, estatal, autonómica o local, con presupuesto limitativo en ingresos y gastos, en la forma siguiente:

- Experiencia adicional para la categoría Jefe de Proyecto sobre la mínima contenida en el PPTP: 0,5 puntos por cada año adicional de experiencia a partir de los 4 años mínimos, hasta un máximo de 5 puntos.

- Experiencia adicional para la categoría Arquitecto Cloud sobre la mínima contenida en el PPTP: 0,5 puntos por cada año adicional de experiencia a partir de 4 años mínimos, hasta un máximo de 5 puntos.- Experiencia adicional para la categoría Consultor Senior SAP sobre la mínima contenida en el PPTP: 0,5 puntos por cada año adicional de experiencia a partir de 3 años mínimos, hasta un máximo de 3 puntos.

- Experiencia adicional para la categoría Analista Programador ABAP sobre la mínima contenida en el PPTP: 0,5 puntos por cada año adicional de experiencia a partir de 2 años mínimos, hasta un máximo de 2 puntos.

A efectos de su acreditación se presentarán en el sobre n.o 3 los certificados emitidos por la entidad destinataria del servicio, donde conste expresamente el objeto del mismo y el año/s en que se ha prestado, y la referencia al sujeto que ha intervenido y cuya valoración se pretende, debiendo indicar expresamente en calidad de qué ha intervenido. No se valorará la experiencia mínima exigida en el PPTP.

Para la valoración de la Oferta económica se aplicará un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta más reducida. Fórmula:

P = Np x | √Bi / Bmax |

La puntuación obtenida (P) será la resultante de multiplicar el número máximo de puntos (Np), en este caso 25, por el valor absoluto (positivo) de la raíz cúbica del cociente entre la baja correspondiente al licitador que se valora (Bi) y la mayor baja ofertada (Bmax).

La oferta económica deberá extenderse durante los 3 años de duración inicial del contrato, debiendo distinguir entre la fase de implantación, técnica y funcional, mantenimiento posterior y suministro de licencias para acceso al entorno RISE, siendo vinculante tanto la oferta global como la desagregación y precios unitarios de cada licencia del precio de la prestación para el aprovisionamiento de licencias para el entorno RISE.

- La planificación y calidad del Programa de Gestión del Cambio, considerando el volumen de los usuarios estimado, el alcance de las acciones, sesiones propuestas para transferir el conocimiento a los empleados públicos sobre los aspectos o áreas que se precisan en el Pliego y las que el candidato, en su caso, considere idóneas para asegurar la prestación del servicio, el momento de inicio y terminación, el personal implicado del equipo de trabajo adscrito a cada una de las sesiones o acciones que se contemplan, el sistema de autoevaluación de la calidad, la metodología que se utilizará en las sesiones para asegurar la transferencia del conocimiento así como el alcance de la asistencia durante el período de garantía del contrato. 

Dicha propuesta deberá estar basada en su experiencia en la implantación de los sistemas de gestión económico-financiera anteriores, e incluirá una planificación correspondiente a la estructura de tareas especificadas, y una descripción detallada de la forma de desempeñar los trabajos asociados al cumplimiento de los requisitos establecidos.

- La metodología y actividades que permitan y aseguren una transición del conocimiento por parte de la empresa implantadora al personal del Ayuntamiento para el futuromantenimiento del Sistema de Gestión e Información Económico-Financiero SAP S/4HANA implantado.

- En el Plan de Comunicación, las acciones y los mensajes destinados a los diferentes destinatarios, con el fin de divulgar la información relativa al proceso de cambio de modelo, utilizando para ello los canales que se definan en el Ayuntamiento de Zaragoza a través de la Intranet Municipal y Servicio Interno de Comunicaciones o SIC, valorándose la incorporación de ayudas y guías a la introducción de información de los usuarios del sistema, así como la creación de cursos de formación para futuros usuarios del sistema

Se valorarán los siguientes aspectos:

- Organización, gestión y procesos: Se valorará el modelo operativo propuesto (organización, gestión y procesos), es decir, el modo en que se organizarán y distribuirán entre los componentes del equipo las tareas asociadas a las distintas actividades previstas dentro del servicio, una vez realizada la implantación de la solución SAP RISE para asegurar su buen funcionamiento y seguridad en las condiciones y con los niveles de servicio establecidos, incluyendo tanto la explotación y gestor del servicio como el servicio en hora extendido y atención en 24x7.

- Devolución del servicio: Deberá incluirse un Plan de Retorno de la prestación, valorándose las medidas y compromisos que el licitador tiene previsto adoptar a lo largo y al final del servicio para facilitar la devolución de su responsabilidad al Ayuntamiento de Zaragoza o a quien éste determine en el menor plazo posible.

Se valorarán los recursos ofertados que sean superiores a los establecidos en los pliegos, siempre que reúnan el mismo perfil descrito en la clausula 13 del PPTP, eligiendo uno o varios de los siguientes:

a) Por cada Consultor Senior adicional adscrito a la ejecución del contrato: 2 puntos, con un máximo 4 puntos.

b) Por cada Consultor Funcional adicional adscrito a la ejecución del contrato: 2 puntos, con un máximo 8 puntos.

c) Por cada Analista-Programador adicional adscrito a la ejecución del contrato: 2 puntos, con un máximo 8 puntos.

Se valorarán los siguientes aspectos:

- La exhaustividad de los planes, tareas, calendario de trabajos teniendo en cuenta el mayor número y detalle de actuaciones necesarias, la idoneidad de las dependencias entre unas actividades y otras atendiendo a su interrelación y a su impacto en la implantación técnica y funcional, y la detección y reconducción del camino crítico, atendiendo a la coherencia de su propuesta con el pliego y a la concreción en la argumentación para la consecución de los plazos y fases propuestos, con total cumplimiento de lo previsto en el pliego.

La oferta deberá plantearse vinculada directamente con la elección de hiperescalar, justificando de forma adecuada la decisión, así como el tipo de alojamiento en la nube ofrecido, y el detalle de la arquitectura tecnológica de la plataforma en la que residirá la solución propuesta.

En la oferta se describirán las condiciones que ofrece el proveedor de los servicios de nube para cumplir con ese deber de cooperación para garantizar el ejercicio de estos derechos, así como un detalle de todos los elementos de la infraestructura destinados a proporcionar un servicio de alta disponibilidad (redundancia, recuperación ante desastres, plan de continuidad, seguridad física y lógica, etc.) y que, en general, proporcionan el nivel de seguridad adecuado a las exigencias de cumplimiento del ENS.

- La empresa licitadora describirá la arquitectura de comunicaciones y seguridad que consideren más adecuadas en función de los requisitos indicados.

La empresa licitadora deberá facilitar la identificación de la ubicación de los sistemas de información vinculados con los servicios objeto del contrato, incluyendo todas las ubicaciones asociadas al almacenamiento y prestación del servicio, contemplando todas las actividades implicadas, tales como recogida, almacenamiento, procesamiento y gestión.

Se tendrán en cuenta:

a) Garantía del compromiso del licitador para el borrado seguro de los datos cuando lo solicite el órgano de contratación y, en todo caso, al finalizar el contrato.

b) La existencia de un mecanismo de traza, que permita registrar los accesos a la información, tanto en función de los datos como de los usuarios.

c) Nivel de disponibilidad al que se compromete la empresa licitadora para garantizar la disponibilidad de los servicios contratados a tenor del porcentaje de tiempo en el que los elementos y la infraestructura del sistema están operativos en los horarios establecidos y con recursos suficientes, en los términos definidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares. Por su parte, deberán especificarse las licencias de productos de terceros que, en su caso, son necesarias para su funcionamiento, las versiones de tales productos para las que la aplicación está homologada, sus modalidades de contratación y, en general, todo parámetro que sea relevante conocer por parte del Ayuntamiento de Zaragoza.

- Asimismo, se valorará el alcance, la exhaustividad, el detalle, la idoneidad y adecuación del Plan propuesto tanto para la parte de transformación e integración así como la compatibilidad de sistemas y convivencia de los mismos atendiendo a los requerimientos establecidos en el pliego y a las singularidades y condicionantes del Ayuntamiento de Zaragoza, valorándose que se especifique si se recomienda o no (en cualquier caso se deberá justificar y la propuesta lo deberá recoger) trabajo en paralelo con sistemas a integrar, obteniendo la mejor puntuación aquella propuesta que resulte más favorable en el conjunto de todos estos aspectos.

Se valorará la profundidad, alcance, metodología, estructura, cronograma, adecuación al alcance y propuestas para la continuidad de servicios en un entorno SAP RISE con los condicionantes indicados en el pliego técnico que el licitador propone para dar una continuidad a los servicios ante una falla o problema de seguridad, valorando especialmente la distancia entre el CPD principal y el CPD de respaldo para evitar riesgos que comprometan la prestación del servicio.

Volumen anual de negocios del licitador o candidato, que referido al año de mayor volumen de negocio de los tres últimos concluidos deberá ser igual o superior a 3.617.599,40 € (IVA excluido) -correspondiente a 1,5 veces el valor estimado anual conforme al artículo 87.3 a) de la LCSP y al informe de la Junta Consultiva de Aragón n.o 4/2021-.

La acreditación del requisito de solvencia económica y financiera se efectuará por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro, y en caso contrario por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil.

Relación de los principales proyectos de implantación y/o mantenimiento Sistemas de Gestión Económico Financieros con tecnología SAP en la Administración Pública Española entendiendo como tal cualquier entidad de derecho público, estatal, autonómica o local, con presupuesto limitativo en ingresos y gastos.

Deberán acreditarse un mínimo de dos proyectos de implantación y/o mantenimiento que hayan finalizado o estén en ejecución en los últimos diez años, para una Administración Pública Española con un presupuesto individual (no consolidado) inicial en vigor igual o superior a 100.000.000,00 € en cualquiera de los ejercicios durante los que se haya extendido la vigencia del contrato. En caso de la Administración Estatal, se atenderá al presupuesto asignado al Ministerio correspondiente usuario del sistema.

Las prestaciones efectuadas se acreditarán mediante certificados de buena ejecución expedidos o visados por el órgano competente.

a) Toda la documentación, publicidad, imagen o materiales de todo tipo deberán utilizar un lenguaje no sexista, evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad, presencia equilibrada, diversidad, corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de género.

b) Las empresas que empleen 50 trabajadores o más cumplirán con lo establecido en el apartado 2 del artículo 45 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, relativo a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad constando inscrito en el Registro Laboral correspondiente. A tales efectos los propuestos como adjudicatarios que se encuentren en esta situación, aportarán la documentación acreditativa de la citada inscripción. Las empresas acreditarán el cumplimiento de la obligación de reserva legal de empleo para personas con discapacidad o la adopción de las medidas alternativas legalmente previstas según establece el artículo 39 de Ley 11/2023. A efectos de lo dispuesto en los dos párrafos anteriores, el propuesto como adjudicatario deberá cumplimentar el Anexo VII del PCAPE.

c) En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones, sustituciones y/o se produzcan bajas, la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y, en función del número de contrataciones éstas se realizarán en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio señalado en el último trimestre para el sector de actividad concreto por la Encuesta de Población activa del l.N.E.. (Se puede consultar en el siguiente enlace: http://www.ine.es/dynt3/inebase/es/index.htm?padre=1004&capsel=1010)

d) La empresa adjudicataria garantizará la adopción de medidas para prevenir, controlar y erradicar el acoso sexual, por razón de sexo u orientación sexual.

e) En la elaboración de memorias e informes que la entidad licitadora deberá presentar con motivo de la ejecución del contrato, todos los datos estadísticos sobre las personas beneficiarias o usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato, deberán estar desagregados por sexo yedades, estableciendo porcentajes, de forma que pueda conocerse la población sobre la que incide el contrato

f) La empresa adjudicataria deberá realizar durante la ejecución del contrato como mínimo tres acciones en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecución, que podrán pertenecer a uno o más de los bloques detallados en el apartado 3.5.1. de la lnstrucción relativa la incorporación de cláusulas sociales de género en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza, sus Organismos Autónomos y Entidades del Sector Público Empresarial.

Antes de finalizar el contrato, la empresa adjudicataria deberá aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas; sin la presentación del mismo no se podrá dar por finalizado el contrato. Este informe se realizará según el Modelo incluido en el Anexo VIII a este Pliego.

a) Es condición especial de ejecución mantener la plantilla de trabajadores y trabajadoras mínima adscritos a la ejecución del contrato descrita en los Pliegos, bien como consecuencia de la subrogación de trabajadores/as en cualquiera de sus modalidades, bien por la definición de las condiciones exigidas por el órgano gestor para la prestación del servicio, sin que proceda suspensión o extinción de los contratos de trabajo de la plantilla salvo las suspensiones o extinciones consecuencia de la voluntad de la persona trabajadora o de despidos disciplinarios.

b) Conforme al artículo 37 de la Ley 11/2023, las empresas licitadoras adquirirán con la presentación de sus ofertas el compromiso de mantener o mejorar, durante la ejecución del contrato, las condiciones laborales de los trabajadores adscritos a la ejecución de aquel, especialmente las relativas al salario, la duración de la jornada, la conciliación de la vida personal y familiar y los permisos. Esta obligación subsistirá incluso si decae la vigencia del convenio colectivo de referencia. Este compromiso alcanzará también a las empresas subcontratistas, siendo responsabilidad de la contratista principal asegurar su cumplimiento.

c) Es condición especial de ejecución tener a disposición documentación completa y verificable sobre los trabajadores y trabajadoras empleados, a presentarla al órgano de contratación cuando éste lo requiera y a advertir a las personas trabajadoras sobre la posibilidad de una inspección por parte de dicho órgano.

d) Es condición especial de ejecución que el contratista deberá abonar puntualmente a los trabajadores/as adscritos a la ejecución del contrato los salarios pactados o legalmente establecidos.

e) Resultará necesario controlar en todo momento la adscripción del número de trabajadores/as fijados en pliegos y/u ofertas exigidos y el desarrollo de sus tareas, para lo cual el contratista deberá enviar, con carácter mensual, un informe de las incidencias producidas en materia laboral incluyendo los documentos de cotización y los certificados de la seguridad social. La empresa estará obligada a cubrir todas las bajas y vacaciones de su plantilla de manera que el número de personal dedicado a las tareas objeto del contrato no sea nunca inferior a la plantilla ofertada.