Presupuestos Participativos 2018-2019

Los presupuestos participativos son una herramienta de democracia participativa, directa y deliberativa, a través de la cual la ciudadanía ejerce su derecho a participar en el diseño, decisión, ejecución y seguimiento de las políticas municipales.

En nuestra ciudad este año se convierte en un proceso mixto a nivel territorial: con partidas económicas para los distintos Distritos Urbanos y una partida económica independiente para proyectos de ciudad en la que se abre la posibilidad de hacer propuestas que superen el ámbito territorial del distrito. También es novedad la implantación de un proceso específico de presupuestos participativos para la totalidad de los Barrios Rurales adaptado a su realidad.

El proceso participativo se desarrollará en el año 2018, y la ejecución, a través de partidas plurianuales, a lo largo del 2018 y 2019.

La edición 2018-2019 cuenta con las siguientes novedades:

• Aumento del presupuesto disponible, en total, 10 millones de euros para propuestas de barrios rurales, distritos y de ciudad.
• Incorporación al proceso de los barrios rurales.
• Inclusión de propuestas de ciudad.
• Mayor protagonismo de las Mesas de Presupuestos Participativos.
• Más puntos de información sobre el proceso.
• Proceso a realizarse en dos años: 2018 y 2019.

La cuantía destinada al proceso será de 10.000.000 euros, que se podrán ejecutar a lo largo de 2018 y 2019.

La distribución por tipos de propuestas será la siguiente para el periodo 2018-19:

• Propuestas de ciudad: 2.000.000 euros
• Propuestas de Distrito: 7.000.000 euros
• Propuestas de Barrios Rurales: 1.000.000 euros

A la hora de distribuir en los distritos y barrios rurales de la ciudad, se aplicarán los mismos criterios.

La distribución de las partidas económicas será proporcional, atendiendo a los siguientes criterios:

• Criterio lineal fijo y común para todos: 10%
• Población: 40%
• Accesibilidad a equipamientos: 20%
• Renta: 20%
• Extensión área urbana: 10%

Las personas mayores de 14 años empadronadas en alguno de los distritos urbanos y barrios rurales de la ciudad de Zaragoza que quieran participar compartiendo sus propuestas y decidiendo cuáles llevar a cabo.

Para participar en los procesos de un Distrito o un Barrio Rural es requisito estar empadronado en el mismo, mientras que el requisito para participar en el proceso de ciudad es estar empadronado en la ciudad (en cualquier Barrio rural o Distrito).

Los procesos serán independientes.

La presentación de propuestas podrá hacerse a título individual o en representación de una entidad, en cuyo caso será responsabilidad del proponente acreditar la representatividad que ostente, si así es requerido.

Las características de los Barrios Rurales hacen indispensable la realización de adaptaciones al proceso de los Presupuestos Participativos establecidas para los Distritos¿ ¿ de¿ ¿ la¿ ¿ ciudad.

Está a disposición de la ciudadanía para consulta o dudas sobre el proceso la siguiente dirección de correo presupuestosparticipativos@zaragoza.es

Si surge alguna incidencia para registrarte, durante la presentación de propuestas o en el momento de la votación debes dirigirte a peticiones-web@zaragoza.es

También dispones del Servicio de Quejas y Sugerencias en la Sede Electrónica, www.zaragoza.es

Las propuestas tienen que ser presentadas individualmente, sin problema de que la persona que la presenta represente a una organización. Al registrar una propuesta en la web existe la posibilidad de señalar este caso si hacemos nuestra propuesta de forma individual o como propuesta que procede de una asociación o de un colectivo.

El proceso comprende unas fases diferenciadas en el tiempo:

• 1ª fase - Puesta en Marcha:

  Presentación del proceso el 8 de enero 2018

  Trabajo presencial en distritos del 8 de enero al 9 de febrero.

• 2ª fase - Presentación de propuestas y apoyos a las mismas:

  Presentación de propuestas: del 12 de febrero al 26 de febrero.

  Apoyo de propuestas: del 12 de marzo al 23 de marzo.

  Sesión especial de la Mesa de priorización de propuestas: del 2 de abril al 13 de abril

• 3ª fase - Valoración Técnica y ratificación:

  Valoración económica, jurídica y técnica: del 16 de abril al 1 de junio.

  Ratificación en las juntas del 4 de junio al 15 de junio.

• 4ª fase - Votación y publicación:

  Votación de las propuestas Digital/Presencial: del 20 de junio al 9 de julio.

  Publicación resultados: principios de julio.

• 5ª fase - Ejecución de las propuestas:

  Ejecución de la propuestas: de julio 2018 a diciembre 2019.

• 6ª fase - Evaluación del proceso y seguimiento: de julio 2018 a diciembre 2019.

Las mesas de presupuestos participativos son un instrumento mixto de participación ciudadana basado en mecanismos de colaboración entre la ciudadanía a nivel individual y las entidades de la sociedad civil organizada.

En la edición anterior de los presupuestos participativos 2017 ya se constituyo en cada Junta Municipal de los 14 distritos urbanos una mesa de trabajo con la denominación "Mesa de Presupuestos Participativos" como grupo motor del proceso.

En la Mesa de Presupuestos Participativos podrán participar de manera voluntaria:

• El/la presidente/a y los/las vocales de la Junta Municipal.
• Personal técnico de Distritos y Centros cívicos y Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto.
• Personal técnico de equipamientos de proximidad del distrito.
• Las entidades y grupos organizados del distrito.
• Vecinos y vecinas a título personal. Si te interesa formar parte de la mesa de un barrio o distrito, puedes consultar en AVISOS las convocatorias de sesiones o acercarte a tu junta municipal mas cercana donde te informaran.

Funciones:

• Coordinar e impulsar el proceso de Presupuestos Participativos en sus respectivos ámbitos territoriales.
• Dinamizar y promocionar la participación de las asociaciones y de la vecindad en general en el proceso.
• Realizar y participar en actividades formativas e informativas.
• Organizar y convocar las sesiones específicas/especiales para momentos relevantes del proceso.
• El seguimiento de las propuestas realizadas por la ciudadanía en la Plataforma de Gobierno Abierto.
• Coordinar con las Juntas Municipales para la gestión de los remanentes.
• Supervisar el filtrado de las propuestas a través del/la representante en la Comisión de Seguimiento.
• Mediar entre los proponentes al objeto de concretar la descripción y el título de las propuestas.
• Elaborar una primera propuesta de posibles intervenciones en el distrito a partir del diagnóstico y de las demandas históricas del mismo. Las Mesas contarán para este fin con una propuesta inicial elaborada por los servicios de Distritos y Centros Cívicos. Se publicará en Portal de Presupuestos Participativos y será un referente para la ciudadanía.
• Priorizar un número de propuestas que no superen el 50% de las propuestas que pasarán a la votación ciudadana. (No podrán priorizarse las propuestas apoyadas por la ciudadanía a través de la Plataforma de Gobierno Abierto, de tal manera que siempre pasen 20 propuestas más 10 de reserva por distrito a la fase de valoración técnica)

Para para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales la Ciudad de Zaragoza esta dividida en 15 Distritos Municipales, 14 de ellos son urbanos y están regidos por las Juntas Municipales y el número quince es el considerado distrito Rural que se subdivide a su vez en 15 barrios rurales, estos barrios se rigen por las Juntas Vecinales.

Sus funciones en el Proceso de los Presupuestos Participativos son las siguientes:

• Impulsar el proceso participativo "Presupuestos Participativos".
• Recibir información constante del proceso. En cada Pleno de la Junta Municipal, la Mesa de Presupuestos Participativos informará de las actuaciones realizadas, la fase en la que se encuentra el proceso y los siguientes pasos.
• Canalizar las demandas que se recogen en las propuestas del proceso y que sean descartadas del mismo por cuestión de competencias, presupuesto o de otra índole.
• Colaborar, en su caso, en el seguimiento de la ejecución presupuestaria que llevará a cabo la Comisión de Seguimiento.
• Ratificación por parte del Pleno de la Junta Municipal de las propuestas definitivas una vez llevada a cabo la valoración técnica y previo a la votación.
• Coordinación con las mesas de Presupuestos Participativos para la gestión de los remanentes.
• Velar por el buen desarrollo del proceso y garantizar el derecho a la participación de las entidades y vecinos y vecinas que lo deseen.

Si es la primera vez que entras en la plataforma de Gobierno Abierto, necesitas registrarte:

1. Cumplimentar un formulario: aportar tu nombre, pseudónimo o nick, dirección de correo electrónico y una contraseña para el acceso. Durante este paso se comprueba mediante el envío de un email de confirmación que el correo electrónico introducido es correcto y que no está siendo utilizado por otro usuario/a.
2. Para poder verificar tu cuenta de participación necesitamos comprobar que estás empadronado/a en Zaragoza y que tienes más de 14 años: tienes que aportar tu número de DNI, NIE o pasaporte y tu año de nacimiento. Durante este paso se comprueba contra las bases de datos del padrón municipal que la información introducida pertenece a un ciudadano o ciudadana mayor de 14 años, que está empadronado/a en la fecha de inicio de la presentación del proceso “Presupuestos Participativos 2018”.

El Consejo de la Ciudad de Zaragoza se compone por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas.

El papel del Consejo de Ciudad en el proceso de Presupuestos Participativos será informar sobre las bases del mismo y hacer el seguimiento a través de la llamada Comisión de Seguimiento, a la que se incorporarán aquellas personas del Consejo que de manera voluntaria quieran participar en calidad de miembros.

El Pleno, es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal, esta formado por el alcalde y los concejales.

El papel del Pleno Municipal en el proceso de Presupuestos Participativos será acordar que los vecinos y vecinas de Zaragoza decidan el destino de parte de los presupuestos del ejercicio 2018, fijándose en el Presupuesto Municipal la cuantía de 10 millones de euros a distribuir mediante esta figura. Aprobar los presupuestos de 2018 y 2019, en los que se han de contemplar las citadas partidas.

Existen diferentes formas de participar.

• Se puede participar presentando propuestas a través del portal de presupuestos participativos, una vez registrado el ciudadano/a en la plataforma de gobierno abierto y siguiendo las instrucciones que aparecen en la pantalla. A continuación se podrán presentar tantas propuestas como se quiera. Eligiendo si se quiere participar con propuestas para la ciudad o sólo para el distrito en el que se está empadronado/a sea este urbano o rural.
• Participando en la llamada Fase de Apoyo donde se puede dar apoyos a las propuestas para que puedan llegar a la Fase de Valoración, solo lo consiguen las 10 mas apoyadas.
• Y por último puedes participar en la Fase de Votación, votando las propuestas que han pasado la valoración técnica y que serán ejecutadas por los servicios competentes a lo largo del año 2018/19.

También puedes participar siendo integrante de las Mesas de presupuestos participativos, existen mesas de trabajo en cada distrito urbano y en los barrios rurales. Puedes informarte en tu junta municipal/vecinal más cercana.

En los distritos con más de un barrio se podrán constituir Mesas de Barrio. Éstas deberán estar compuestas por un mínimo de 10 personas. Espacios de participación para debatir previamente el diagnóstico, las propuestas o la priorización de las mismas. Se llevarán las conclusiones a la Mesa del Distrito, que las tomará en consideración.

Las Mesas de Barrio deberán formalizar su constitución a través del levantamiento del Acta de constitución que deberán hacer llegar a la persona coordinadora de la Mesa de Presupuestos Participativos y a la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto. Deberán ser elegidas las personas que desempeñen las funciones de Secretaría y de enlace con la Mesas de Presupuestos Participativos.

Cada Mesa de Barrio decidirá su forma de funcionamiento, calendario con fechas y lugar de las reuniones circunstancias que se recogerán en el acta de constitución de la misma.

El Secretario/a remitirá el acta a la persona coordinadora de la Mesa de Presupuestos Participativos. El responsable de zona se encargará de remitir el contenido a la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto para su publicación en la Plataforma de Gobierno Abierto.

La ciudadanía puede utilizar como punto de partida un catálogo previo constituido por las propuestas históricas demandadas por las asociaciones vecinales y Juntas de cada distrito. Este catálogo servirá para orientar las propuestas que haga la ciudadanía en la plataforma web.

La propuestas ciudadanas podrán presentarse directamente a través de la Plataforma de Gobierno​ ​ Abierto​ (www.zaragoza.es​​). Es necesario un registro previo siguiendo las instrucciones que aparezcan en pantalla.

Para aquellas personas que tengan dificultades tanto en el acceso como en uso de las nuevas tecnologías se habilitaran Espacios Presenciales

• Espacio Presencial digital: para ayudar en la presentación de propuestas a través de la Plataforma de Gobierno Abierto se facilitarán espacios con Apoyo del Voluntariado en los centros de proximidad de la ciudad que colaboren​ en​ el​ desarrollo​ ​del​ ​ Proceso​ ​ de​ ​ Presupuestos​ Participativos.
• Espacio Presencial de recogida de propuestas en las Juntas de distrito a través de un FORMULARIO, estas propuestas se harán llegar a la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto que será la encargada de publicarlas en el portal web.

Se pondrá en conocimiento de los ciudadanos y ciudadanas donde acudir, las fechas y los horarios habilitados para realizarlas en el momento que tenga lugar la apertura de la Fase de Elaboración de Propuestas.

Si. Tienes la posibilidad de replantear la propuesta, la puedes retirar, mejorar… pero solo durante la fase de elaboración y subida de propuestas a la web.

Así es, solo puedes presentar propuestas para el distrito en el que estás empadronado, sea tu distrito de empadronamiento urbano o rural, para ello obtenemos de la junta los datos del padrón. Como novedad en esta edición 2018 puedes hacer propuestas llamadas “Proyectos de Ciudad”, son propuestas que superen el ámbito territorial de un distrito, que implica su realización a dos o más distritos o que cumplen con unas características especiales que las categorizan como Proyectos de ciudad. Para poder hacerlas debes estar empadronado en la ciudad de Zaragoza.

Las propuestas para toda la ciudad son propuestas que deberán cumplir algunas de las siguientes condiciones:

• No estar localizadas en un distrito específico (ej: mejorar algún elemento que existe por toda la ciudad, como farolas, papeleras, bancos… o equipamientos que puedan localizarse en diferentes distritos como escenarios para música en vivo en diferentes parques de la ciudad,...)
• Afectar varios distritos de manera equivalente (ej: un carril bici que atraviesa varios distritos de la ciudad, una intervención lineal sobre riberas del Canal Imperial,...)
• Afectar a elementos que se consideren de relevancia para la mayoría de habitantes (ej: una propuesta relacionada con el Parque Grande “José Antonio Labordeta” o Parque del Agua, puentes, ...), o al menos para muchos más que los pertenecientes a un distrito concreto.
• Afectar a equipamientos únicos de la ciudad dirigidos a sectores de población específicos o con intereses comunes (ej: parque para skaters, parque de trial bici, escenario para conciertos del Parque del Agua, Centro de Artes para Jóvenes El Túnel, ...)

Las propuestas de distrito y las realizadas para los barrios rurales estarán ubicadas en una zona concreta y no cumplirán las anteriores condiciones.

En la fase de apoyos no se realiza votación, sino apoyos a otras propuestas, dando como resultado una primera lista priorizada por la ciudadanía a través de la plataforma web.

Si, las propuestas recibidas deberán respetar los derechos fundamentales, cumplir los requisitos competenciales o presupuestarios marcados en las Bases del Proceso, ser suficientemente concretas y no estar duplicadas.

Para facilitar que una propuesta sea correcta, desde el primer momento en el que se empiecen a recibir propuestas habrá personal técnico municipal para ayudar a que la ciudadanía pueda replantearlas en el caso de que no cumplieran los requisitos para permanecer en el debate.

Como criterio general, se tendrá en cuenta a la hora de la ejecución de las propuestas que no se lleven a cabo más de dos intervenciones en la misma localización, con el objetivo de garantizar un reparto equilibrado de las inversiones.

Puedes solicitar:

• La creación de nuevas infraestructuras: urbanización, viales, pasos a distinto nivel, señalización vial, mobiliario urbano, alumbrado, parques, zonas ajardinadas, árboles y jardineras, fuentes e hidrantes, alcantarillado, etc.
• La reposición de infraestructuras: adecuación de solares, remodelación de viales y de su señalización, reforma de alumbrado, remodelación de parques, zonas verdes, reforma de fuentes y estanques, etc.
• La reforma de edificios, mejoras en las instalaciones: casas de juventud, centros de mayores, centros de servicios sociales, bibliotecas, centros culturales, instalaciones deportivas, polideportivos, centros de enseñanza, escuelas de música, etc. Sin superar el 50% del presupuesto asignado al distrito.

Te aconsejamos que sea lo más concreta posible y tengas en cuenta la localización, describe que tipo de instalación o obra que solicitas, todo lo que pueda facilitar a los Técnicos su evaluación.

Son aquellas obras/intervenciones que por motivos de competencia, económicos o técnicos no pueden ser realizadas por el ayuntamiento.

NO es una propuesta válida o viable:

• Construcción de institutos y colegios públicos.
• Construcción o mejoras en centros de salud.
• Infraestructuras o mejoras en la red de carreteras.
• Propuestas de inversión sobre terrenos o solares no municipales.
• La ampliación del horario del servicio de autobuses o la modificación de rutas, instalación de marquesinas.

También quedarán excluidas las propuestas que:

• Propuestas que pueden estar incluidas en alguna actuación municipal ya prevista por el Ayuntamiento.
• Propuestas que afecten a contratos vigentes.
• Propuestas que vayan destinados a beneficiar a una persona o entidad concreta y no al interés general.
• Ninguna propuesta podrá sobrepasar el 50% del presupuesto asignado a cada Distrito.

Si durante la primera Fase de Elaboración de propuestas se detectan propuestas repetidas o muy similares, la Oficina Técnica de Participación puede comunicarse por correo electrónico con los proponentes con el fin de dar la opción de unificar las propuestas, debatir sobre los planteamientos similares, plantear una propuesta nueva conjunta. Si algún autor quiere mantener su proyecto a pesar de ser similar a otros, el Ayuntamiento respeta su decisión.

También en el caso de que existan propuestas sobre un mismo espacio concreto podrán los proponentes reformular, reorientar o unificar sus propuestas a instancias de la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto o de las Mesas de los Presupuestos Participativos.

Si, las propuestas pueden ser rechazadas por parte de los técnicos durante las diferentes fases en todo el proceso pero siempre tienen que ser motivadas.

En la Fase de Elaboración de Propuestas, pueden detectarse problemas de competencia o económicos y será el Servicio de Distritos el encargado de retirarla. Se avisará al proponente de que va a ser retirada por estos motivos por si quiere replantearla cumpliendo con los requisitos establecidos.

En la Fase de Valoración, se retiraran aquellas propuestas que detecten los distintos Servicios Municipales, coordinados a través de la Comisión Técnica, si se comprueba al confeccionar los informes técnicos que son inviables por los siguientes motivos:

• Por motivos jurídicos desechando las propuestas cuya ejecución no sea competencia municipal o no respeten la normativa vigente.
• Por motivos económicos se desecharán aquellas cuyo coste sea mayor del 50% del total asignado para el distrito.
• Por motivos técnicos valoración de la oportunidad y viabilidad técnica, temporalidad de la ejecución de la propuesta y previsión de gastos de mantenimiento.

La ciudadanía puede solicitar una revisión de los informes en caso de no estar conforme, aunque la decisión final sobre la viabilidad de la propuesta recae en la Comisión Técnica.

Para aquellas personas que tengan dificultades tanto en el acceso como en el uso de las nuevas tecnologías se habilitarán Espacios Presenciales:

• Espacio presencial digital: para ayudar en la presentación de propuestas a través de la Plataforma de Gobierno Abierto se facilitarán espacios con Apoyo de Voluntariado en los centros de proximidad de la ciudad que colaboren​ ​ en​ ​ el​ ​ desarrollo​ ​ del​ ​ Proceso​ ​ de​ ​ Presupuestos​ Participativos.
• Espacio presencial de recogida de propuestas en las Juntas de distrito a través de un FORMULARIO, estas propuestas se harán llegar a la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto que será la encargada de publicarlas en el portal web.

Se pondrá en conocimiento de los ciudadanos y ciudadanas donde acudir, las fechas y los horarios habilitados para realizarlas en el momento que tenga lugar la apertura de la Fase de Elaboración de Propuestas.

Para igualar en oportunidades a todas las propuestas se ha creado una fase independiente de la fase de elaboración, esta tiene lugar cuando termine el periodo de presentación de propuestas.

Es en esta fase donde la ciudadanía podrá realizar sus apoyos (no confundir con la fase de votación) a las propuestas que considere más interesantes para su distrito y para la ciudad. Cada persona podrá apoyar tantas propuestas como considere. Una propuesta sólo podrá ser apoyada una vez por la misma persona.

Después del periodo de recaudación de apoyos, se obtendrá un listado con las 10 propuestas de cada distrito urbano y las 5 de ciudad que han recibido más apoyos por parte de la ciudadanía

Sólo pueden realizarse de manera online.

Existirán espacios presenciales de participación digital en la red de centros de proximidad que ayuden a la ciudadanía a apoyar las propuestas en la plataforma de Gobierno Abierto.

Se pondrá en conocimiento de los ciudadanos y ciudadanas donde acudir, las fechas y los horarios habilitados para realizarlas en el momento que tenga lugar la apertura de la fase de apoyo de propuestas.

Las propuestas totales que van a la fase la de votación son 20, en el caso de los distritos urbanos:

• Las DIEZ más apoyadas por parte de los vecinos/as mas cinco de reserva serán las que pasen de cada distrito a la fase de Valoración Técnica y si cuentan con informe de viabilidad positivo entrarán directamente en la fase de votación. Por eso es importante la participación ciudadana en la Fase de Apoyos.
• El RESTO hasta completar las veinte que pasan a la fase de Valoración Técnica saldrán de una Sesión Especial que celebrarán las Mesas de Presupuestos Participativos constituidas en cada uno de los distritos urbanos y rurales para ello cuentan con una serie de criterios que les ayudarán a escoger las propuestas más prioritarias.

En el caso de las propuestas de ciudad las que pasan a la votación final son 10:

• Las CINCO más apoyadas por parte de los vecinos/as.
• Las CINCO que se prioricen a través de la Comisión de Seguimiento.

La Mesa no podrá priorizar las 10 propuestas más apoyadas por la ciudadanía, que ya pasan directamente a la fase de valoración técnica. Si se da el caso que la mesa decidiera priorizar las propuestas que han quedado como reservas por número de apoyos, las siguientes propuestas más apoyadas pasarían a valoración técnica, de tal forma que siempre serán valoradas 10 propuestas más 5 de reserva por apoyos ciudadanos y 10 propuestas más 5 de reserva por priorización de la Mesa.

De todas las propuestas ciudadanas existentes en la web, junto con las provenientes del catálogo de demandas históricas, el diagnóstico de la primera Sesión Especial y de diagnósticos previos existentes, que se hayan presentado como propuestas en la plataforma de gobierno abierto, se establecerá, de forma colectiva una lista de propuestas prioritarias en base a los siguientes criterios:

Importancia de la propuesta, valorando:

• Si es una demanda histórica.
• Si resuelve una problemática real.
• Si existe una carencia de ese tipo de actuación.
• El número de beneficiarios o colectivo que se beneficia.
• Transversalidad de la propuesta.
• Si atiende a colectivos desfavorecidos.

Urgencia en la resolución de la propuesta, valorando:

• Si actualmente resuelve una problemática grave.
• Si recupera un espacio degradado.
• Si puede esperar o es debe ser una intervención inmediata.

Un total de 20 propuestas por distrito y 10 propuestas categorizadas como Proyectos de Ciudad, cada propuesta genera un informe de viabilidad que será elaborado por los servicios que integran la Comisión Técnica.

La Comisión Técnica está constituida por un representante técnico/a de cada una de las áreas y servicios competentes del Ayuntamiento y por un/una representante del Ebrópolis.

Áreas del Ayuntamiento:

• Urbanismo y Sostenibilidad.
• Servicios Públicos.
• Economía.
• Derechos Sociales y Educación.
• Servicio de Distritos.
• Servicio de Centros Cívicos.
• Cultura.
• Asesoría jurídica y/o Gabinete de Alcaldía.
• Intervención

FUNCIONES:

• Apoyar en la gestión de las propuestas realizadas por la ciudadanía en la primera fase.
• Abrir cauces para asesorar a los proponentes en cuestiones de competencia o viabilidad de las propuestas.
• Coordinar la elaboración de los informes técnicos sobre la viabilidad de las propuestas realizadas por la ciudadanía, fijando los criterios generales de filtrado y valoración técnica.
• Resolver las dudas, demandas y recomendaciones para las propuestas en la fase de valoración técnica. Los Servicios técnicos se pondrán en contacto con las personas proponentes cuando lo estimen conveniente para clarificar o resolver posibles dudas de interpretación de las propuestas.
• Participar, de manera activa, en el seguimiento de la ejecución de las propuestas.

En la primera fase se encarga de dar apoyo en la gestión de las propuestas realizadas por la ciudadanía dudas relativas a competencia, inversión...

En la fase de Valoración Técnica se encarga de realizar los informes sobre la viabilidad Jurídica, Económica y Técnica de las 10 propuestas más apoyadas por la ciudadanía y de las 10 propuestas priorizadas en la sesión especial que celebraran las correspondientes Mesas de Presupuestos Participativos y les asigna un presupuesto.

También los llamados Proyectos de ciudad deben pasar por la valoración técnica y generaran sus correspondientes informes.

Todos ellos estarán a disposición de la ciudadanía en la plataforma de Gobierno abierto tanto los informes favorables como los desfavorables.

La ciudadanía puede solicitar una revisión de los informes en caso de no estar conforme, aunque la decisión final sobre la viabilidad de la propuesta recae en la Comisión Técnica.

Una vez que la Comisión Técnica de Valoración tenga los Informes Técnicos de las propuestas finalizados y con su viabilidad resuelta, las Juntas Municipales/Vecinales convocarán un Pleno ordinario o extraordinario para la ratificación del conjunto de estos informes generados en cada distrito urbano/rural.

El documento final de cada distrito, resultante de la valoración técnica y presupuestaria, pasará a la ratificación por parte de las Juntas Municipales.

En este sentido, una vez que la Comisión Técnica de Valoración tenga los informes de las propuestas, en las Juntas Municipales se convocará un Pleno ordinario o extraordinario para la ratificación del conjunto de las propuestas viables en cada distrito.

La convocatoria del Pleno se realizará con el procedimiento habitual por la Junta y la documentación sobre la ratificación estará a disposición de los miembros de Junta.

Será objeto de dicha sesión la ratificación global de la totalidad de las propuestas priorizadas en cada uno de los 14 distritos resultantes de las dos priorizaciones anteriores realizadas por la ciudadanía y del filtro de valoración técnica de las mismas.

Todas las Juntas de distrito de la ciudad deberán ratificar las propuestas presentadas por la ciudadanía, previamente a la fase de votación ciudadana de las mismas.

El número máximo de propuestas será de 20, si bien podrá ampliarse en caso de que las 20 propuestas no hubieran superado el presupuesto máximo destinado al distrito.

La ratificación de las propuestas en cada uno de los 14 distritos se realizará en bloque, para el total de las propuestas elegidas por la ciudadanía y validadas por la Comisión de Valoración Técnica.

La ratificación será aprobada por mayoría simple. La persona que ejerza las funciones de Secretaría del Pleno de la Junta Municipal levantará acta de la votación.

En dicha sesión, personal de la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto presentará las propuestas que los distintos servicios municipales han valorado como viables y no viables.

La persona que ejerza las funciones de Secretaría del Pleno de la Junta Municipal se encargará de remitir el Acta de la sesión a la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto para su publicación en la Plataforma de Gobierno Abierto, así como deberán hacer llegar notificación del acuerdo al Secretario/a de la Mesa de Presupuestos Participativos para su conocimiento.

Una vez las propuestas estén presupuestadas y ratificadas por las Juntas Municipales, se iniciará la fase final de toma de decisiones, mediante la difusión y votación de las propuestas finales.

En la Fase de Votación el ciudadano decide en qué propuestas se gasta la partida asignado a su distrito. Y la partida asignada a los Proyectos de Ciudad. Mediante un gasto virtual “carrito de la compra” irá seleccionando las propuestas que considere más interesantes hasta agotar el presupuesto asignado. Se debe superar el 51% del presupuesto disponible para el distrito en la votación, este requisito no es necesario para las propuestas de ciudad.

Se establecen tres espacios para participar en la votación:

• Espacio digital, a través de la Sede Electrónica, en el portal de presupuestos participativos.
• Espacio presencial de apoyo a la votación digital en Juntas de distrito y en los Centro Cívicos.
• Espacio presencial de voto con urnas en las Juntas de distrito.

Podrán votar los ciudadanos y las ciudadanas mayores de 14 años que estén empadronados/as en la ciudad de Zaragoza en la fecha de inicio de la presentación del proceso “Presupuestos Participativos 2018”, hayan participado o no en la fase de elaboración de propuestas. Para la votación dígital será necesario tener un perfil de usuario o usuaria en la Plataforma de Gobierno Abierto.

La votación de propuestas estará condicionada al distrito urbano/rural en el que se esté empadronado/a.

No se puede elegir distrito para ejercer la votación.

Se debe superar, en el cómputo total de cada votación, el 51% del presupuesto disponible para el distrito.

Para la votación de estos proyectos es necesario estar empadronado en la ciudad de Zaragoza y se sigue el mismo modelo que para votar las propuestas de distrito. Una vez registrado en la plataforma de gobierno abierto, entrando en el portal de Presupuestos Participativos, el ciudadano podrá ver en la pantalla los diferentes proyectos o propuestas que se someten a votación. En cada uno de ellos se puede acceder a un desplegable con información detallada sobre el mismo.

Cada votante deberá ir marcando, por orden de prioridad, los proyectos a los que quiera dar su voto. Podrá marcar tantos como quiera hasta completar el presupuesto total asignado.

1. Entra en la página web www.zaragoza.es

2. Pincha en “Presupuestos participativos”.

3. Si aún no te has registrado, sólo tendrás que rellenar el formulario, siguiendo las indicaciones.

4. Una vez registrado podrás acceder a la información de las propuestas viables de tu distrito y propuestas de ciudad y comenzar a realizar el “Gasto Virtual”.

Puedes ejercer la votación ya que existirán Espacios Presenciales:

• 1.- Un espacio presencial de apoyo a la votación digital: Desde la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto se garantizará que existan puntos de acceso con apoyo de Voluntariado para las personas con dificultades de acceso o uso de Tecnologías de la Información y Comunicación.
• 2.- Espacio presencial con papeletas: Existirá la opción de votación presencial en las urnas habilitadas al efecto en las Juntas de Distrito.

Se pondrá en conocimiento de los ciudadanos y ciudadanas en su momento donde acudir, las fechas y los horarios habilitados para realizar la votación.

Está a disposición de la ciudadanía para consulta o dudas sobre el proceso la siguiente dirección de correo presupuestosparticipativos@zaragoza.es

Si surge alguna incidencia para registrarte, durante la presentación de propuestas o en el momento de la votación debes dirigirte a peticiones-web@zaragoza.es

También dispones del Servicio de Quejas y Sugerencias en la Sede Electrónica, www.zaragoza.es

Para la votación se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

• Para la votación digital será necesario tener un perfil de usuario o usuaria en la Plataforma de Gobierno Abierto.
• Podrá realizar la votación cualquier persona, independientemente de si ha participado o no en fases anteriores del proceso de Presupuestos Participativos.
• Sólo se podrán votar las propuestas del distrito en el que se está empadronado/a.
• Los procesos de votación serán independientes para Distritos, Barrios rurales y Ciudad. Cada ciudadano/a podrá decidir si participa en el proceso de su Barrio o Distrito, o en el de ciudad, o en ambos.
• Se debe superar, en el cómputo total de cada votación, el 51% del presupuesto disponible para el distrito. Este requisito no es necesario para las propuestas de ciudad.

En la edición anterior 2017 de los Presupuestos Participativos se creó esta figura recogida en el Decreto de la Segunda Teniente de Alcalde, Consejera de Participación, transparencia y Gobierno Abierto y Concejala de Policía Local sobre constitución de la Comisión de Seguimiento en el Proceso de Presupuestos Participativos en los Distritos del 21 de marzo de 2017. Para que funcionará como grupo motor de la ciudad, con las siguientes competencias que se señalan a continuación.

A la Comisión de Seguimiento le corresponde:

• Elevar informe al Pleno del Consejo de Ciudad sobre las bases del proceso de Presupuestos Participativos.
• Efectuar el seguimiento y evaluación del proceso de Presupuestos Participativos.
• Proponer los cambios que se consideren adecuados a lo largo de las diferentes fases del proceso.
• Realizar evaluación y seguimiento de la ejecución presupuestaria en los aspectos que tienen que ver con el gasto y el monto de las partidas, el tiempo de ejecución y la calidad de las obras, programas y actividades realizadas en relación a los fines y criterios establecidos en el proceso.

Forman parte de esta comisión:

• Una persona designada por cada una de las Mesas de Presupuestos Participativos de los Distritos y Barrios Rurales elegida de entre los integrantes en dichas Mesas, conforme al sistema que por ellas se establezca.
• Todos los integrantes de la Comisión Técnica de Valoración.
• Los miembros del Consejo de Ciudad que lo deseen.
• Personal técnico o expertos/as cuya presencia estime necesaria la Consejería de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto por los asuntos a tratar.

Las propuestas votadas por la ciudadanía se ordenan por número de votos hasta alcanzar el presupuesto asignado a cada distrito sin sobrepasarlo. El remanente es la diferencia entre el presupuesto asignado a cada distrito y el importe total de las propuestas a ejecutar. Ese dinero sobrante, debido a que no es posible la inclusión de ninguna propuesta por orden de votación es lo que denominamos Remanente. El destino del remanente se establecerá por la Junta Municipal en colaboración con la Mesa de Presupuestos Participativos.

La decisión sobre el remanente realizada por la Mesa de Presupuestos Participativos deberá respetar las propuestas realizadas, en orden de votos. En ningún caso, con posterioridad a la ratificación de las propuestas, las Juntas de Distrito no podrán eliminar ninguna de las propuestas votadas por la ciudadanía, ni alterar el orden de las mismas a no ser que esté debidamente justificado por cuestiones técnicas o de interés general para el distrito. El remanente sólo podrá destinarse a propuestas registradas en el portal de gobierno abierto.

La Junta Municipal convocará un Pleno ordinario o extraordinario para la aprobación de la propuesta de ejecución del Remanente. La convocatoria del Pleno se realizará con el procedimiento habitual por la Junta y la documentación sobre la propuesta estará a disposición de sus miembros en la sede administrativa de la Junta, todo ello en los términos establecidos en el Reglamento de Órganos Territoriales y Participación Ciudadana.

La propuesta a ejecutar será aprobada por mayoría simple. El secretario levantará acta de la votación.

La persona que ejerza las funciones de Secretaría del Pleno de la Junta Municipal se encargará de remitir el Acta de Acuerdo a la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto para su publicación en la Plataforma de Gobierno Abierto, así como deberán hacer llegar notificación del acuerdo al Secretario/a de la Mesa de Presupuestos Participativos para su conocimiento.

La Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto iniciará las gestiones necesarias para la ejecución de las propuestas destinadas a cubrir el remanente mediante la comunicación a los servicios encargados de la ejecución.

El proceso participativo se desarrollará en el año 2018 y su ejecución, a través de partidas plurianuales, a lo largo de 2018 y 2019.

La Oficina Técnica de Participación desarrollara de forma continua un análisis de los procesos y datos que se generaran de los Presupuestos Participativos existirán indicadores de evaluación de 3 tipos:

RESULTADOS DEL PROCESO

• Acciones participativas realizadas.
• Número de asistentes por grupo de trabajo en los distritos.
• Número de propuestas, apoyos y votos emitidos.

RESULTADOS ESPECÍFICOS:

• Propuestas que se van a realizar.
• Consecución de objetivos.
• Grado de cumplimiento de los compromisos políticos.

OTRAS CUESTIONES

• Percepción de la ciudadanía sobre el proceso y grado de satisfacción con el mismo.
• Generación de relaciones en los nuevos espacios de participación: Mesas de Presupuestos Participativos, Comisión de Seguimiento.

Se contará con la colaboración para la evaluación del proceso de la Cátedra de Participación e Innovación Democrática.

El 4 de mayo del 2016 la Universidad de Zaragoza y el Ayuntamiento de Zaragoza firmaron un convenio de colaboración para la creación de “La Cátedra de Participación e Innovación democrática” de la Universidad de Zaragoza.

La Cátedra tiene como objetivo desarrollar una de las prioridades del Ayuntamiento, como es promover la participación de la ciudadanía en todos los procesos:

• Participación presencial y plataformas digitales.
• Cauces de participación para servicios e instituciones.
• Sociedad civil organizada y ciudadanía no organizada.
• Profundización de los mecanismos y derechos democráticos de los ciudadanos y ciudadanas.

Dentro del marco de las actividades de la Cátedra de Participación e Innovación Democrática se organizaron unas Jornadas sobre los "Presupuestos Participativos 2017" en Zaragoza, estas se celebraron los días 29 y 30 de junio en la Universidad de Zaragoza y se presentó una evaluación de este proceso realizado por la Cátedra; se puede consultar en

http://sociologiajuridica.unizar.es/sites/default/files/archivos/documenta/evaluacion_def.pdf

El ayuntamiento intentará que haya un número similar de propuestas en cada distrito, siendo el número máximo de propuestas de 20, si bien podrían ampliarse en caso de que las 20 propuestas no hubieran superado el presupuesto máximo destinado al distrito.