Contratación Pública

La memoria descriptiva reflejará un planteamiento global para el desarrollo tanto del servicio de Re- dacción de Proyectos como de la Ejecución de Obras, tanto sus aspectos técnicos como en sus aspectos temporales. Así mismo se describirá el proceso metodológico con el que se abordará el desarrollo de todos los trabajos objeto del contrato incluyendo la metodología BIM empleada para la elaboración del proyecto y la coordinación de la ejecución de los trabajosEn especial se definirán de forma pormenorizada los siguientes aspectos:

1.1. Descripción de las actuaciones objeto de proyecto (22 puntos), incluyendo la descripción de los antece- dentes, condicionantes, posibles problemas y metodología a aplicar tanto para el desarrollo del proyecto como para la realización de las obras. Se valorarán especialmente aspectos relacionados con la propuesta técnica en lo relativo a las siguientes cuestiones:

Adaptación e integración del edificio en el entorno, tomando en consideración los condicionantes topográficos y de acceso al edificio, el respeto por la imagen del entorno, la relación con el barrio en el que se sitúa. 

Racionalidad y funcionalidad de la propuesta, tomando en consideración que se trata de un edificio que pasará a formar parte del patrimonio del licitador. Se deberá justificar cómo la propuesta realizada contribuye a optimizar tanto el funcionamiento diario del edificio, tomando en consideración el confort y una calidad ambiental óptima para sus ocupantes, como su mantenimiento futuro por parte del personal de la Sociedad Municipal. 

Calidad espacial de la propuesta, teniendo en cuenta la diversidad de usuarios y ocupantes del edificio y planteando soluciones y alternativas que mejoren la vida de los futuros inquilinos, así como la durabilidad de los acabados y materiales propuestos.

Justificación de la solución de industrialización adoptada en la propuesta, detallando su alcance, y justificando su impacto ambiental de acuerdo a las condiciones exigidas en el contrato, además de justificarse la reducción en el plazo de ejecución derivada de la solución propuesta. De estas explicaciones no se podrán deducir los valores o cifras que se presentan en el apartado 20.02 de valores por cifras y porcentajes.

Optimización de la propuesta arquitectónica: Partiendo del Anteproyecto preparado, y respetando el diseño básico propuesto en el mismo, se valorarán las propuestas que supongan una mejora en la calidad de los espacios y viviendas del edificio, optimizando sus dimensiones y configuración, siempre cumpliendo con toda la normativa de aplicación, especialmente el PGOU de Zaragoza.

Obtendrá la máxima puntuación la oferta que demuestre además del conocimiento del anteproyecto, un mayor desarrollo en los aspectos más destacados para la correcta evolución tanto del proyecto como de las obras hasta la finalización de éstas.

1.2. Estrategias a adoptar para garantizar la sostenibilidad de la propuesta (4 puntos), en sus 2 dimensiones: medioambiental y social, proponiendo medidas adecuadas para garantizar el cumplimiento de los más altos estándares.

Uso de materiales de construcción sostenibles, teniendo en cuenta su vida útil y su huella de carbono.

Medidas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes atmosféricos en las distintas fases del proceso de construcción de obras públicas.

Minimización de generación de residuos en las obras y reutilización y correcta gestión.

Actuaciones de repoblación forestal con especies autóctonas, como medida compensatoria para paliar la huella de carbono resultante de la ejecución de las obras.

1.3. Metodología de cumplimiento de los objetivos BIM (4 puntos), incluyendo mejoras sobre los mínimos exigidos en este pliego, describiendo los medios adscritos y su adecuación para el cumplimiento de los obje- tivos planteados.

Se valorará el cumplimiento de los objetivos BIM según el BEP de proyectos similares, en lo referente a la gestión y adecuada coordinación entre los diferentes agentes del proceso de diseño y de construcción para el desarrollo del trabajo colaborativo, el método propuesto para la gestión del flujo de información entre los intervinientes, y su adaptación a la implementación BIM y al GMAU de la Sociedad Municipal Zaragoza Vi- vienda. Se definirán los roles y sus responsabilidades y competencias.

Se valora el mantenimiento preventivo técnico legal sin coste para Zaragoza Vivienda, hasta un máximo de dos años; durante el periodo de garantía, valorándose proporcional- mente al periodo ofertado. El mantenimiento integral comprenderá el inmueble y la totalidad de las instala- ciones del edificio, que se identifican a continuación sin carácter exhaustivo, que se ajustará al proyecto ejecutado: 

• Instalación de telecomunicaciones. 
• Instalación de fontanería y saneamiento. 
• Instalación eléctrica 
• Instalación de ventilación
• Instalación de climatización y ACS 
• Instalación de protección contra incendios 
• Mantenimiento del ascensor.
• Instalación fotovoltaica.
• Puertas RF 
• Cubiertas 
• Líneas de Vida

El Mantenimiento contemplará tanto el mantenimiento preventivo técnico legal, como la sustitución o rem- plazo de elementos fungibles durante el periodo de garantía. Este mantenimiento se realizará en constante colaboración y siguiendo las pautas marcadas por el área de mantenimiento de Zaragoza Vivienda, que será quien realice el control de las labores realizadas y avise de las incidencias que se produzcan al margen del mantenimiento preventivo adicional que desde Zaragoza Vivienda se realice.( El preventivo técnico legal aplicable a los ascensores, instalaciones contra incendios, sistemas de climatización y resto de instalaciones existentes con sus reglamentos)

El plazo estipulado como periodo de garantía se establece en 24 meses a partir de la fecha de recepción de las obras. Se indicará por el ofertante el tiempo de mantenimiento integral en número de meses (mes), estableciéndose un periodo máximo de 24 meses.

El mantenimiento integral se valorará proporcionalmente al período de mantenimiento ofertado, cuyo valor máximo se establece en 5 puntos, con arreglo a la siguiente fórmula:

P = (5 x mes): 24

Donde

-P es la puntuación obtenida,

-"mes" el tiempo de mantenimiento integral en meses que oferta el licitador

-24 el número de meses establecido como mantenimiento integral máximo.

Se valora la ampliación de las pruebas para el control de la ejecución de las obras y de los materiales, la certificación de los mismos, así como de comprobación de estructuras o instalaciones de la obra.

En el plan de control de calidad de los proyectos se indicarán las pruebas necesarias para realizar dicho control conforme a normas y características. Para tomar en consideración este punto deberán proponerse acciones que complementen y mejoren las establecidas en el citado control. Se indicará por el ofertante el porcentaje del presupuesto (PEM) que invertirá en las nuevas pruebas, estableciéndose un máximo de 1% sobre PEM.

Se valorará proporcionalmente al porcentaje económico que se dedicará a la ampliación del control de cali- dad, según la fórmula:

P=(5 x Po): 1

Donde P es la puntuación obtenida, Po es el porcentaje sobre el PEM ofertado.

Se valora la propuesta de medidas adicionales de calidad ambiental que resulten en la obtención de certificaciones ambientales (BREEAM, LEED, VERDE, PassivHaus...) hasta un máximo de 5 puntos. Además, en la fase de proyecto se diseñará para obtener una Certificación Energética de la Edificación con unos valores de A que respalden la mayor eficiencia tanto a las emisiones de CO2 como al consumo de energía primaria no renovable.

Se asignarán puntos en función de las categorías de acuerdo a los siguientes criterios: 

• BREEAM. Correcto / VERDE 1 Hoja: 1 punto. 
• BREEAM Bueno / LEED Certificado / VERDE 2 Hojas / Passivhaus CLASSIC: 2 puntos 
• BREEAM Muy Bueno / LEED Plata / VERDE 3 Hojas / Passivhaus PLUS: 3 puntos. 
• BREEAM Excelente / LEED Oro / VERDE 4 Hojas / Passivhaus PREMIUM : 4 puntos .
• BREEAM Excepcional / LEED Platino / VERDE 5 Hojas/ : 5 puntos .

La valoración de certificaciones alternativas a las mencionadas solo se realizará si se justifica suficiente- mente la equivalencia con las mencionadas para su valoración. Para tomar en consideración estas mejoras, las ofertas deberán hacer constar un compromiso expreso firmado.

Se otorgarán 0,83 puntos por cada semana de re- ducción del plazo total fijado para el contrato tanto de la fase del servicio como de la de Obras, hasta un máximo de 4 semanas para el servicio y 8 semanas para la fase de Obras. Se otorgarán cero puntos a las propuestas de reducción inferiores a una semana completa.  El plazo de reducción se establecerá por semanas naturales (7 días), siendo necesario presentar una breve memoria justificativa de la viabilidad de dicha reducción. 

El plazo estipulado para la ejecución del contrato es de 20 meses, 5 meses para la parte del Servicio de Redac- ción de Proyectos y 15 meses para la de ejecución de Obras, valorándose reducciones de hasta un máximo de 12 semanas, distribuidas 4 semanas de reducción para el servicio y 8 semanas de reducción para la fase de Obras. El ahorro se valorará proporcionalmente al período ahorrado, cuyo valor máximo se establece en 10 puntos, con arreglo a la siguiente fórmula:

P=(10 x AS): S

Donde P es la puntuación obtenida, AS es el ahorro en semanas que oferta el licitador que se valora y S el número de semanas establecido como ahorro máximo, 12.

Se realizará una descripción detallada de la planificación de los trabajos, incluyendo diagrama de GANTT que contenga al menos precedencias, vínculos, duración de las actividades y comienzo y fin de éstas, ruta crítica y desglose de actividades. Deberé tener un grado de detalle suficiente e incluir un desglose de la inversión por meses, todo ello coherente con la descripción de los trabajos que se haya realizado en la Memoria descriptiva.

En este apartado se tendrá que distinguir la fase de redacción de proyectos, obtención de los permisos y licencias municipales, la fase de obras y el empleo de la industrialización proyectada, para optimizar los plazos propuestos.

Se incluirá además en este apartado los medios humanos, materiales y auxiliares que se adscribirán en la fase de Obra para su correcta ejecución e implantación.

La máxima puntuación será para el licitador que realice una mejor planificación de la organización de las actuaciones, explicando los aspectos más conflictivos detectados, el camino crítico y las soluciones propues- tas.

Se valorará con hasta 10 puntos el compromiso contractual del diseño del proyecto y posterior construcción de la edificación objeto de la licitación mediante el empleo de soluciones y sistemas constructivos industrializados que fomenten la eficiencia, la reducción de los plazos constructivos, mejoren la precisión y el control de calidad del producto final. Tal y como se recoge en el presente pliego las soluciones propuestas tendrán que a su vez fomentar la eficiencia energética y la reducción de emisiones de CO2.

En función del porcentaje de obra que impliquen dichas soluciones se asignará la siguiente puntuación:

• Hasta el 15% del PEM de la obra. 4 puntos.
• Entre el 15% y el 30% del PEM de la obra. 7 puntos.
• Por encima del 30% del PEM de la obra 10 puntos.

Para la valoración de la oferta económica no se considera necesaria la aportación de precios unitarios ni de presupuesto, entendiéndose que los primeros vendrán rebajados en la misma proporción que la oferta económica de la obra. Se aportará la oferta económica indicando el importe de la oferta con y sin IVA. Se valorarán las ofertas económicas de conformidad con la siguiente fórmula: La puntuación obtenida (P) será la resultante de multiplicar el número máximo de puntos (Np), por el valor absoluto (positivo) de la raíz cuadrada del cociente entre la baja correspondiente al licitador que se valora (B) y la mayor baja ofertada (Bmax).

P = Np x |√ B / Bmax |

Se ha escogido esta fórmula puesto que cumple con los criterios establecidos por la doctrina del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón.

Para el servicio, la solvencia Económica y Financiera: Disposición de un seguro de indemnización por riesgos pro- fesionales por importe no inferior a 500.000 € por siniestro que deberá estar vigente durante todo el plazo de ejecución del contrato. Acreditación: cuando le sea requerido por los servicios dependientes del órgano de contratación, el licitador que resulte propuesto como adjudicatario deberá aportar, a requerimiento de Zaragoza Vivienda, copia de la póliza o certificado expedido por la entidad aseguradora y compromiso vinculante de mantener la vigencia del seguro durante todo el plazo de ejecución del contrato de servicios.

Para la obra: Volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades del empresario y de presentación de las ofertas. El volumen de negocios mínimo anual exigido se corresponde con una vez y media el valor del contrato, que asciende a la siguiente cantidad: SEIS MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS VEINTIUN EUROS CON DOS CÉNTIMOS DE EURO (6.337.321,2 €). El volumen anual de negocios del licitador se acreditará por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro, y, en caso contrario, por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil o equivalente.

Cuando por una razón válida, el operador económico no esté en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el órgano de contratación, se le autorizará a acreditar su solvencia económica y financiera por medio de cualquier otro documento que el poder adjudicador considere apropiado

Relación de las principales obras efectuadas en los últimos tres años, de igual o similar naturaleza que las que constituyen el objeto del contrato, en la que se indique el importe, fecha y destinatario, público o privado de los mismos, cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70 por ciento de la anualidad media del contrato, que asciende a DOS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS DIECISEIS EUROS CON CINCUENTA Y SEIS CENTIMOS DE EURO (2.957.416,56 €)

Concreción de los requisitos. Los trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste, o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario acompañado de los documentos obrantes en poder de este que acrediten la realización de la prestación.

Para determinar que la prestación es de igual o similar naturaleza al que constituye el objeto del contrato, se deberá atender a los tres primeros dígitos del código CPV del contrato, según el Vocabulario común de contratos públicos aprobado por Reglamento (CE) 2195/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002.

A los efectos previstos anteriormente, los certificados de inscripción expedidos por los órganos competentes de la llevanza de las listas oficiales de personas empresarias autorizadas para contratar de los Estados miembros de la Unión Europea a favor de su propio empresariado o las certificaciones emitidas por organismos de certificación competentes que respondan a las normas europeas de certificación, constituirán una presunción de aptitud en los términos reseñados en el artículo 97.1 de la LCSP.

Toda la documentación, publicidad, imagen o materiales de todo tipo deberán utilizar un lenguaje no sexista, evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad, presencia equilibrada, diversidad, corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de género.

Las empresas con plantilla superior a 50 personas deberán acreditar el diseño y aplicación efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, según la modificación dada por el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.

La empresa adjudicataria garantizará la adopción de medidas para prevenir, controlar y erradicar el acoso sexual, por razón de sexo u orientación sexual

Todos los equipos y maquinaria susceptibles de producir ruidos y vibraciones empleados en las obras deberán cumplir lo establecido en la normativa sectorial que resulte de aplicación, respetándose igualmente los horarios hábiles a efectos de ejecución de las obras. Se tendrá que presentar un plan de la gestión de residuos en obra, primando disminuir los mismos, así como la correcta gestión.

El adjudicatario deberá aportar, a requerimiento de Zaragoza Vivienda, el Documento Ambiental de Producto (DAP)de cada uno de los materiales a utilizar en la ejecución de las obras.

Disponer de Sistemas de Gestión Ambiental (EMAS, ISO 14001, o equivalente) o de Sistemas de Gestión Energética (ISO 50001); o disponer de procedimientos e instrucciones de trabajo para la salud laboral y el cuidado del medioambiente, adjuntando los procedimientos para evaluar su solvencia.

Todas las maderas y productos de madera utilizados (incluidos mostradores de fibra de madera, contrachapados, DM y otros productos similares) deberán disponer de garantías de procedencia de explotaciones forestales sostenibles, acreditables mediante la certificación de gestión forestal sostenible, de acuerdo con los sistemas de certificación FSC o PEFC u otro sistema de certificación equivalente. Alternativamente, se admitirá la utilización de madera reciclada con certificación, verificable mediante la ficha técnica del producto o documentación que acredite el cumplimiento del estándar “EPF recycled wood” o “FSC recycled”.

Tendrán la clasificación E1 conforme a la norma EN 13986, los materiales de madera tales como:

• Los tableros de partículas (según UNE-EN 312) 
• Los tableros de fibras (según UNE-EN 622) 
• Los tableros de virutas (según UNE-EN 300)