¿Qué modificaciones se tramitan a través del Servicio de Hacienda?

A través del Servicio de Hacienda, se tramitan las modificaciones que se recogen en la base 11 de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal vigente, apartados: a) créditos extraordinarios b) suplementos de créditos.
La definición y tramitación de estos tipos de modificaciones se recoge en la base 12 de las de Ejecución del Presupuesto.

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¿Cómo se inicia la tramitación de una modificación de créditos?. Contenido y requisitos de la solicitud

La propuesta de modificación deberá ser formulada por el Concejal Delegado correspondiente.
La solicitud deberá ir acompañada de la documentación que recoge la base 12 de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal vigente, y, en el caso de que dicha propuesta cuente con financiación, por los documentos contables tal como se indica en la base 11 (ver pregunta siguiente).

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¿Qué pasos sigue el expediente de modificación de créditos que tramita el Servicio de Hacienda?

La propuesta de modificación del Presupuesto por suplemento de créditos y/o créditos extraordinarios, formulada por el Delegado de Hacienda y Economía e informada por la Intervención General, será dictaminada por la Comisión plenaria de Hacienda y Economía y elevada para su aprobación al Excmo. Ayuntamiento Pleno.
Aprobada inicialmente la modificación, se publicará en el BOP y quedará expuesta al público durante un plazo de 15 días hábiles (que se computan desde la fecha de publicación en el BOP) a efectos de reclamaciones.
Transcurrido el plazo sin que se haya presentado reclamación alguna, la modificación se entenderá aprobada definitivamente.
Si existiesen reclamaciones, el Ayuntamiento dispondrá del plazo de un mes para su resolución. Las reclamaciones serán dictaminadas por la Comisión plenaria sobre Hacienda antes de su elevación al Pleno para su estimación o desestimación.
Ver base 12 de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal vigente.

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¿Cuándo se considera efectiva una modificación de créditos tramitada a través del Servicio de Hacienda?

La modificación de créditos una vez aprobada definitivamente, ya sea por acuerdo plenario expreso, o de forma tácita, por no haberse presentado reclamaciones durante el plazo establecido al efecto, se contabiliza por el Servicio de Contabilidad. Simultáneamente se remite el anuncio de aprobación definitiva para su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.
A partir de este momento, se pueden confeccionar los documentos de gestión contable que corresponda.

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¿Cuándo puede utilizarse la vinculación de los créditos sin necesidad de realizar una modificación presupuestaria?

La vinculación jurídica de los créditos de gastos establecida en la base 5 y siguientes de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal vigente, posibilita realizar gastos que excedan la consignación de una partida presupuestaria sin superar el crédito disponible de la bolsa de vinculación, y por tanto, sin tener necesidad de realizar modificaciones presupuestarias.
En este tema hay que tener en cuenta las siguientes cuestiones:
No están vinculadas:
  • las partidas ampliables
  • los créditos financiados con ingresos afectados
  • los créditos de los capítulos 4, 7 y 8
  • las partidas plurianuales
  • las partidas cuyo crédito haya sido modificado
En consecuencia, las modificaciones presupuestarias deberán plantearse en los siguientes supuestos:
  • Cuando no sea posible hacer uso de la bolsa de vinculación, de acuerdo con los condicionantes expresados anteriormente
  • Cuando sea necesario la creación de un crédito extraordinario
  • Cuando sea necesario suplementar un crédito por no ser suficiente el disponible de la bolsa de vinculación.
De lo anterior se desprende:
  • Que las bolsas de vinculación varían, al "salir" de ellas todas aquellas partidas cuyo crédito haya sido modificado.
  • Puesto que el crédito de la bolsa de vinculación no puede ser negativo, cada vez que un Servicio Gestor plantee una modificación presupuestaria deberá tener en cuenta que la "salida" de dicha partida de la bolsa de vinculación no suponga que el crédito de la misma sea menor que cero.
  • Cuando un gasto excede de su consignación presupuestaria y se tramita con cargo a la consignación del conjunto de la bolsa, el exceso "lo aporta" la bolsa, no una partida en concreto.
  • La utilización de la vinculación debe realizarse teniendo en cuenta que las bolsas deben tener crédito suficiente para satisfacer los gastos obligatorios.

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¿Qué características deben tener las partidas presupuestarias para que entre ellas pueda realizarse una transferencia de créditos que sea autorizada por la Alcaldía-Presidencia?

Con carácter general, deben cumplir todos los requisitos que se indican a continuación:
  • Deben ser partidas del mismo grupo de función
  • Las partidas entre las que se propone la transferencia deben ser de gasto corriente (capítulos 1 a 4 del estado de gastos) o de gasto de capital (capítulos 6 a 9 del estado de gastos)
  • No pueden ser partidas ampliables
  • No pueden ser créditos extraordinarios concedidos durante el ejercicio
  • Las partidas cuyo crédito se propone incrementar no habrán sido minorada por otras modificaciones
  • No podrán minorarse los créditos incorporados como consecuencia de remanentes no comprometidos de presupuestos cerrados, ni las partidas que hayan sido incrementadas por otras modificaciones.
  • No pueden ser partidas plurianuales

Excepcionalmente:
  • Podrán efectuarse transferencias entre créditos de distinto grupo de función si se trata de bajas y altas de créditos de personal.
  • Podrán efectuarse transferencias entre partidas de los capítulos 3 y 9 destinadas a satisfacer el servicio de la deuda municipal.
  • Podrán minorarse créditos que hayan sido incrementados si afectan a créditos de personal.

Estas modificaciones del Presupuesto por Transferencia de Crédito, no se tramitan a través del Servicio de Hacienda.
Ver base 14 de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal vigente.

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¿Qué documentos deben acompañar a la propuesta de modificación presupuestaria que suponga disminución de créditos?

Si el crédito está disponible:
Debe acompañarse un documento de retención de crédito (RC) de la partida que va a disminuirse, señalando en la casilla correspondiente del documento que la retención es para "transferencia" de crédito.
Si el crédito no está disponible y está en fase RC:
Debe acompañarse:
  • a) RC original de la partida que va a disminuirse
  • b) RC/ anulando la retención anterior por el importe en que se quiera disminuir la partida
  • c) RC para transferencia por ese importe.
Ver base 11 de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal vigente.

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