Urbanismo
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Asunto
Instrucción nº 3/2017.ACCESO A EXPEDIENTES EN TRÁMITE:Desarrollar el procedimiento y puntos de acceso a los interesados a los expedientes en trámite, incluyendo los supuestos de información pública o vecinal.
Normas afectadas
Por Decreto de Alcaldía de 15 de abril de 2016 se aprueba la Instrucción sobre el procedimiento de acceso a la información pública publica y a los expedientes en trámite del Ayuntamiento de Zaragoza.
La normativa aplicable al procedimiento está formada por la Constitución Española (art. 20 y 105), Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (art. 18, 69 y 70, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (art. 4 y 83), la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTBG), la Ley de Aragón 8/2015, de 25 de marzo, de transparencia de la actividad pública y participación ciudadana, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español (LPHE), la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (art. 220), la Ordenanza de administración electrónica (art. 3, 28, 60 y 61) y la Ordenanza de transparencia y libre acceso a la información (art. 9 a 11 y 30 a 35) y la normativa sectorial en relación a la información pública.
La normativa aplicable al procedimiento está formada por la Constitución Española (art. 20 y 105), Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (art. 18, 69 y 70, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (art. 4 y 83), la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTBG), la Ley de Aragón 8/2015, de 25 de marzo, de transparencia de la actividad pública y participación ciudadana, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español (LPHE), la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (art. 220), la Ordenanza de administración electrónica (art. 3, 28, 60 y 61) y la Ordenanza de transparencia y libre acceso a la información (art. 9 a 11 y 30 a 35) y la normativa sectorial en relación a la información pública.
Cuestión planteada
El procedimiento contenido en la Instrucción de 15 de abril de 2016 es de aplicación tanto a las solicitudes de acceso a la información pública, entendida esta como "...toda aquella que obre en poder [del Ayuntamiento] y que haya sido elaborada o adquirida en el ejercicio de sus funciones..." (art. 6 OTLAI), definición que incluye el patrimonio documental, como a las solicitudes de acceso a los expedientes en trámite, que se considera deben integrarse en este mismo procedimiento por razones de simplificación y economía procedimental, incluyendo los expedientes en soporte papel y en soporte electrónico.
Dicha Instrucción desarrolla apartados referidos a solicitud, operaciones previas, acceso y puesta a disposición de expedientes:
* La solicitud podrá presentarse por los siguientes medios:
- Presencialmente en los servicios municipales, mediante impresos específicos.
- A través del formulario para la solicitud de acceso a la información disponible en la sede electrónica o de los canales de atención ciudadana y cita previa, derivando la solicitud a la unidad o servicio gestor competente.
- Mediante escrito presentado en cualquiera de los registros municipales, que derivarán la solicitud a la unidad o servicio gestor competente, iniciándose el procedimiento.
Con carácter general se valorarán previamente las posibles causas de inadmisión previstas en el art. 31.1 de la OTLAI y, en caso de concurrir alguna de ellas, se denegará la solicitud mediante resolución motivada, que será notificada al solicitante, finalizando el procedimiento.
* Acceso y puesta a disposición de expedientes en trámite
a) Se dará acceso al expediente al solicitante si es el titular o a su representante.
En los demás supuestos, especialmente en los casos periodo de información pública o vecinal, se valorará si el solicitante puede ser considerado como interesado según lo establecido en el artículo 4.1.b) y c) y 4.2 de la Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, de no ser así se denegará el acceso mediante resolución motivada, que se notificará al solicitante.
b) Si se estima la solicitud de acceso se valorará si resulta de aplicación alguna de las limitaciones al acceso, según lo establecido en los artículos diez y once de la Instrucción de 15 de abril de 2016 sobre procedimiento de acceso y normativa de referencia.
c) La puesta a disposición se hará mediante exhibición de la información por el servicio gestor del procedimiento, a través de las unidades administrativas de asuntos generales, archivos y registros o las que se habilite al efecto, que mostrarán el expediente o los documentos, en soporte papel o electrónico.
d) La información y asistencia requerida mediante otras unidades técnicas o jurídicas, se prestará según lo previsto en Instrucción 5/2016, de 14 de julio de 2016 del Coordinador General del Área.
e) Con carácter general se permitirá la realización y entrega de copias. En este caso, así como cuando se solicite una determinada transformación de la información para su entrega, se aplicará la ordenanza fiscal correspondiente, debiéndose realizar la emisión del recibo y el pago de la tarifa.
Dicha Instrucción desarrolla apartados referidos a solicitud, operaciones previas, acceso y puesta a disposición de expedientes:
* La solicitud podrá presentarse por los siguientes medios:
- Presencialmente en los servicios municipales, mediante impresos específicos.
- A través del formulario para la solicitud de acceso a la información disponible en la sede electrónica o de los canales de atención ciudadana y cita previa, derivando la solicitud a la unidad o servicio gestor competente.
- Mediante escrito presentado en cualquiera de los registros municipales, que derivarán la solicitud a la unidad o servicio gestor competente, iniciándose el procedimiento.
Con carácter general se valorarán previamente las posibles causas de inadmisión previstas en el art. 31.1 de la OTLAI y, en caso de concurrir alguna de ellas, se denegará la solicitud mediante resolución motivada, que será notificada al solicitante, finalizando el procedimiento.
* Acceso y puesta a disposición de expedientes en trámite
a) Se dará acceso al expediente al solicitante si es el titular o a su representante.
En los demás supuestos, especialmente en los casos periodo de información pública o vecinal, se valorará si el solicitante puede ser considerado como interesado según lo establecido en el artículo 4.1.b) y c) y 4.2 de la Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, de no ser así se denegará el acceso mediante resolución motivada, que se notificará al solicitante.
b) Si se estima la solicitud de acceso se valorará si resulta de aplicación alguna de las limitaciones al acceso, según lo establecido en los artículos diez y once de la Instrucción de 15 de abril de 2016 sobre procedimiento de acceso y normativa de referencia.
c) La puesta a disposición se hará mediante exhibición de la información por el servicio gestor del procedimiento, a través de las unidades administrativas de asuntos generales, archivos y registros o las que se habilite al efecto, que mostrarán el expediente o los documentos, en soporte papel o electrónico.
d) La información y asistencia requerida mediante otras unidades técnicas o jurídicas, se prestará según lo previsto en Instrucción 5/2016, de 14 de julio de 2016 del Coordinador General del Área.
e) Con carácter general se permitirá la realización y entrega de copias. En este caso, así como cuando se solicite una determinada transformación de la información para su entrega, se aplicará la ordenanza fiscal correspondiente, debiéndose realizar la emisión del recibo y el pago de la tarifa.
Acuerdo
f) Se dejará constancia de la comparecencia en el propio expediente y/o en las aplicaciones habilitadas al efecto y, en su caso, de la emisión de copias.
La presente Instrucción se dicta en aplicación de lo dispuesto en el art. 6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La competencia para dictar las resoluciones en materia de acceso a la información pública y acceso a los expedientes en tramitación corresponde, por delegación del Alcalde, entre otros, a los Coordinadores Generales en los ámbitos materiales propios de cada Área.
Atendiendo a todo lo anterior, en uso de las facultades contempladas en el art. 13, U y W del Reglamento de Gerencia Municipal de Urbanismo, y en la delegación contemplada en el Decreto de Alcaldía de 15 de abril de 2016, el Coordinador General del Área y Gerente de Urbanismo aprueba la siguiente Instrucción:
PRIMERO.- Fijar el acceso y puesta a disposición de los expedientes en trámite, en soporte papel o electrónico, incluida la información pública y vecinal, con efectos a partir del 1 de junio de 2017, en los Servicios gestores de los procedimientos, a través de las unidades administrativas de asuntos generales, archivos y registros o las que se habilite al efecto, prestándose la información y asistencia requerida según lo establecido en Instrucción 5/2016 , de 14 de julio de 2016, dejando constancia de dicho acto y en su caso de las copias facilitadas.
SEGUNDO.- Habilitar al efecto espacios para el acceso y consulta de los expedientes a través de los puestos fijados por cada Servicio gestor, y de forma especializada a los expedientes electrónicas en aplicación tramit@, utilizando los sistemas de gestión de cita previa oportunos para lograr una atención mas eficaz, eficiente y satisfactoria para el usuario.
TERCERO.- Dar traslado a las Direcciones de Servicio y Jefaturas de Departamento y Servicio del Área de Urbanismo y Sostenibilidad para su conocimiento, ejecución y seguimiento de resultados y a la sede electrónica municipal para su difusión entre los Colegios profesionales, asociaciones e interesados.
La presente Instrucción se dicta en aplicación de lo dispuesto en el art. 6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La competencia para dictar las resoluciones en materia de acceso a la información pública y acceso a los expedientes en tramitación corresponde, por delegación del Alcalde, entre otros, a los Coordinadores Generales en los ámbitos materiales propios de cada Área.
Atendiendo a todo lo anterior, en uso de las facultades contempladas en el art. 13, U y W del Reglamento de Gerencia Municipal de Urbanismo, y en la delegación contemplada en el Decreto de Alcaldía de 15 de abril de 2016, el Coordinador General del Área y Gerente de Urbanismo aprueba la siguiente Instrucción:
PRIMERO.- Fijar el acceso y puesta a disposición de los expedientes en trámite, en soporte papel o electrónico, incluida la información pública y vecinal, con efectos a partir del 1 de junio de 2017, en los Servicios gestores de los procedimientos, a través de las unidades administrativas de asuntos generales, archivos y registros o las que se habilite al efecto, prestándose la información y asistencia requerida según lo establecido en Instrucción 5/2016 , de 14 de julio de 2016, dejando constancia de dicho acto y en su caso de las copias facilitadas.
SEGUNDO.- Habilitar al efecto espacios para el acceso y consulta de los expedientes a través de los puestos fijados por cada Servicio gestor, y de forma especializada a los expedientes electrónicas en aplicación tramit@, utilizando los sistemas de gestión de cita previa oportunos para lograr una atención mas eficaz, eficiente y satisfactoria para el usuario.
TERCERO.- Dar traslado a las Direcciones de Servicio y Jefaturas de Departamento y Servicio del Área de Urbanismo y Sostenibilidad para su conocimiento, ejecución y seguimiento de resultados y a la sede electrónica municipal para su difusión entre los Colegios profesionales, asociaciones e interesados.
Órgano Resolutorio
COORDINADOR DEL AREA DE URBANISMO Y SOSTENIBILIDAD
Nº Expediente
s/n 3/2017
Fecha de Aprobación
12/05/2017
